马达加斯加签署过渡宪章化解政治危机

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　　新华网塔那那利佛8月11日电（记者白景山）在国内外的强大压力下，马达加斯加过渡权力机构领导人拉乔利纳、前总统拉瓦卢马纳纳、拉齐拉卡和扎菲日前在莫桑比克首都马普托正式签署了过渡宪章，从而为化解已持续七个多月的政治危机、实现政权的平稳过渡奠定了基础。但这一过渡宪章能否完全得到执行还有待时间证明。
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　　做出主要政治安排

　　过渡宪章的主要内容是，在签署宪章后的15个月内举行大选，在非洲联盟、南部非洲发展共同体、法语国家组织和联合国及马达加斯加专家对形势进行独立评估后确定大选具体日期。

　　在大选前成立由一名总理和三名副总理及28名部长组成的民族团结政府，成立由上下两院共323名议员组成的过渡议院，成立由四派代表组成的民族和解委员会、经济与社会过渡委员会、防务与国家安全委员会、过渡高等法院和独立的全国选举委员会。

　　宪章规定，过渡权力机构的任务是：确保国家政权的连续性，遵守政府对国内和国际的承诺；恢复秩序与安全；尊重现实，实现和解；设计并落实国家权力架构；组织民众就宪法和选举问题进行磋商，建立新的宪法秩序和共和民主机制。宪章还规定，过渡政府成员不得参与由过渡权力机构组织的大选。

　　可以说，宪章的签署为结束去年12月以来的政治危机带来了曙光。去年12月，时任总统拉瓦卢马纳纳下令关闭了时任塔那那利佛市长拉乔利纳所拥有的私营电台和电视台，理由是其播放了前任总统拉齐拉卡的谈话。拉乔利纳借机发难，不断组织群众*会，逼拉瓦卢马纳纳下台。今年3月17日，拉瓦卢马纳纳被迫辞职，拉乔利纳于3月21日出任总统。经国际调解小组的调解，马各派代表于本月1日草签了过渡宪章。

　　重重压力下的产物

　　马过渡宪章是在这个国家面临政治、经济和社会等多重压力的背景下产生的。

　　在政治上，正如南共体特使、莫桑比克前总统希萨诺所说，目前，马四派领导人不得不承认，任何一方都无法担负起治理国家的重任，唯一出路是各方通过谈判找到一个各方都能接受的解决办法。就拉乔利纳而言，从3月21日出任过渡权力机构领导人至今，他的政治实力不但没有壮大，反而有所减弱。

　　此外，自去年底爆发社会动乱和政治危机以来，本来就贫穷落后的这个印度洋岛国经济形势每况愈下。统计数字显示，今年1至5月，马共有250家企业倒闭，占现有企业的20％多，1．28万余人失业。2008年曾为马赚取近4亿美元的旅游业今年有可能“颗粒无收”。另一个创汇产品香草出口今年也一蹶不振。同时，由于经商环境恶化，进出口业务锐减，海关税收到目前为止比去年已减少70％多。

　　尽管国际社会在马政治危机爆发后对这个国家实行的经济制裁并不严厉，但对外援占70％多的马行政开支来说无异于釜底抽薪。正是在这样的情况下，拉乔利纳不得不改变其强硬立场，同意前往马普托和三位前总统直接举行会谈。

　　由联合国特使、马里前外长德拉姆，非盟特使韦德拉奥果，南共体特使希萨诺和法语国家组织代表、多哥前总理科乔组成的国际调解团对马四方举行直接谈判并最终达成协议发挥了关键作用。