奥巴马访俄有所收获重要分歧依旧

dalilandy

　　新华网莫斯科7月7日电 (记者 卢敬利 余懋峰) 俄罗斯总统梅德韦杰夫7日和美国总统奥巴马再次举行会晤。双方认为，两国领导人两天的会晤富有成果。奥巴马6日开始对俄罗斯进行其上任以来的首次访问。此间分析人士认为，此次访问表明俄美“冷淡”关系有所“回暖”，但双方在一些重大问题上仍存在分歧，今后两国在发展关系的道路上仍有许多障碍需要克服。
　　峰会有所收获
　　奥巴马在访问期间与俄方签署了有关削减进攻性战略武器、阿富汗问题、双边合作等多份文件。
　　奥巴马和梅德韦杰夫今年4月1日在伦敦会晤时决定“重启”美俄关系，而把即将于今年年底到期的《削减和限制进攻性战略武器条约》作为突破点。在双方进行了三次阐述各自核裁军立场的谈判后，两国总统终于在6日签署了关于新的削减进攻性战略武器条约内容的框架性文件。
　　根据这一文件，俄美承诺尽快完成新条约的起草工作，争取在年底前予以签署。新条约的有效期为10年，在条约生效7年后，俄美将各自的战略运载工具削减到500件至1000件，携带的核弹头削减到1500枚至1675枚。双方只能将进攻性战略武器部署在本国境内。
　　此外，双方还签署了反导问题联合声明。声明说，俄美将继续讨论共同应对弹道导弹扩散问题。两国将在相互尊重安全利益的基础上，积极寻找加强彼此战略关系的最佳途径。两国总统委托专家分析全世界面临的弹道导弹威胁，并提出用外交政治手段化解相关威胁的建议。
　　本次会谈的又一成果是，双方签署了美军穿越俄罗斯国境进入阿富汗的军事过境协议。根据该协议，美军飞机每年可以实施4500次穿越俄罗斯国境的飞行，且无需向俄方交纳过境费。奥巴马对此表示，俄罗斯为解决阿富汗问题作出的贡献“非常重要”，这一协议为美国节省了大量金钱、资源和时间。
　　俄美双方还签署了阿富汗问题联合声明，表示两国将在打击阿富汗恐怖主义、极端主义和毒品走私方面开展合作。两国总统还决定建立由他们亲自领导的双边合作发展委员会，负责指导和协调两国各领域合作。
　　重要分歧依旧
　　应该看到，尽管俄美签署了多项重要文件对改善和提升两国关系具有一定的积极作用，但双方在一些重大问题上的固有分歧依然没有化解。
　　在核裁军方面，尽管俄美签署了相关的文件，但彼此的立场没有发生根本性改变。俄方坚决强调削减进攻性战略武器应与反导问题挂钩。美方则认为两者互不相关。奥巴马说，任何反导系统都防不住俄罗斯强大的核武器，因此美国的反导计划不应当被看作是对俄安全的威胁。
　　主管俄美关系的俄副外长里亚布科夫表示说，俄美虽在共同评价威胁方面出现进展，但未能在反导合作问题上达成具体协议。

　　奥巴马在记者招待会上说，应当尊重格鲁吉亚的领土完整和主权，格俄边界问题上的分歧需要解决，不能再次发生军事冲突。这一表态反映了美俄在如何对待格鲁吉亚问题上立场依然不同。
　　俄罗斯始终反对乌克兰和格鲁吉亚加入北约，反对美国插手这些地区事务。此次俄美峰会未能在这一问题上达成共识。
　　真正改善关系不易
　　俄罗斯舆论认为，此次俄美峰会尽管取得了一定收获，但缺乏具体和实质性的结果，对两国今后的关系影响有限。俄罗斯《观点报》的评论指出，“两国总统签署的文件多数都没有法律效力，实际上只是意向性宣言”。政治评论网说，“重启”不是简单地摁按钮。甚至有观察人士和媒体悲观地认为，双边关系没有“重启”，双方存在着核裁军、反导、北约东扩等一系列问题。
　　分析人士认为，双方不同的战略考量使今后两国关系出现实质性改善并不容易。
　　在核裁军问题上，俄方不愿意放弃进攻性战略武器的威慑作用。一方面，美国现政府没有放弃东欧反导系统计划，另一方面，北约的军事实力远远超过俄罗斯，俄罗斯只能以更多的核弹头和更多的相关运载工具来弥补差距。俄方同意年底前签署新条约的考虑是，削减核武器期限定在条约生效的7年后，届时美国决策层可能发生变化，耗费巨资的反导计划能否实施也未可知。
　　此次俄美峰会没有提及乌克兰和格鲁吉亚加入北约的问题。这个问题与东欧反导计划一样，严重阻碍俄美关系。这两个问题得不到解决，俄美真正改善关系只能成为空话。