美洲首脑会议在即 古巴“幽灵”萦绕会议议题

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　　导读：第5届美洲国家首脑会议将于本月17日至19日在特立尼达和多巴哥召开，古巴没有受到邀请。美国总统奥巴马将参加本届会议，他将在和拉美关系方面表达美国的诚意，但是对古巴的政策态度如何将成为各国关注的焦点。

　　2005年11月，第4届美洲国家首脑会议在阿根廷度假胜地马德普拉塔市召开，那次会议彻头彻尾地失败了。会议在大规模抗议示*声中拉开了帷幕，有25000人举行了抗议游*，一贯与布什唱对台戏的委内瑞拉总统查韦斯花了两个多小时谴责美国以及美国推出的美洲自由贸易区（FTAA）计划。会场内，与会领导人对该计划也意见不一，有29个国家支持这项奄奄一息的贸易计划，墨西哥总统福克斯公开嘲讽查韦斯，表示同意建立美

　　洲自由贸易区。布什和巴西总统卢拉提前退场。而阿根廷和乌拉圭却是“铁哥们”，他们结成了统一战线反对该计划。

　　古巴问题将是各国关注的焦点

　　2009年4月17日至19日，第5届美洲国家首脑会议将在特立尼达和多巴哥的首都西班牙港举行，旨在创造良好的外交氛围，推动美洲国家的关系，促进政治和经济合作。由于美洲的政治环境已经发生了变化，所以上述目标可能会取得成功。很显然，奥巴马深受拉美国家和人民的喜爱。就连一向敌视美国的查韦斯也忙于拯救受挫的国内经济，无暇攻击美国。

　　本次会议最有争议的问题是：古巴没有受到邀请。拉美国家正联合起来呼吁结束对古巴的孤立，其中许多国家希望美国解除对古巴的经济制裁。

　　第一个原因是劳尔-卡斯特罗接替他的哥哥菲德尔-卡斯特罗成为古巴总统后，古巴正发生着某种程度的变化。但还没有任何迹象表明这种改变将最终导致民主制取代共产主义。另一个原因是拉丁美洲的许多左翼政府不同程度地将和古巴的传统友谊看作一个具有象征意义的问题。

　　但是美国把古巴问题当做其内政（就像是美国把毒品、移民等与拉美有关的问题看作是其国内问题一样）。奥巴马已做好准备宣布：将取消对古巴裔美国人回乡探亲以及往古巴汇款等一系列限制。他也可能将允许美国企业向古巴出售海底光缆等通讯器材。

　　许多美国人希望奥巴马能采取更多的政策。3月份，国会两党议员大力支持取消美国公民赴古巴旅游的禁令。还有一项议案放松了向古巴出口食品的限制。但是这些议案的大部分支持者们并不希望在古巴缺乏政治和经济自由的情况下完全取消贸易禁令。同时，民主党内少部分极具影响力的议员反对改变任何政策。


　　在即将召开的首脑会议中，许多拉美领导人可能会要求美洲国家组织（OAS）重新接纳古巴。古巴原系美洲国家组织成员国，由于美国推行孤立古巴的政策，从1962年以后，古巴未再参加该组织活动。但古巴重返美洲国家组织并不是一件易事，因为美洲国家组织在2001年号召其成员国要接受并捍卫民主，古巴不符合正式的准入标准。但“美洲对话”组织主席彼得-哈基姆指出，各国政府可以要求美洲国家组织与古巴进行试探性接触。