杭州将正式推行排放权交易

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　　据相关报道2009年1月份称，排放污染物可以通过购买获得指标，这就是排放权交易制度。杭州市日前出台细则，正式推行排放权交易，以期切实改善环境质量，尤其是水环境的质量。
　　杭州市政府办公厅发布实施的《杭州市主要污染物排放权交易实施细则(试行)》指出，主要污染物排放权是指排污单位以排放许可证的形式取得市环保局或所在地环保局下达的主要污染物排放总量配额指标，并向环境直接或间接排放不超过该总量指标的排污行为。
　　根据杭州市的规定，目前暂定对杭州市行政区域内二氧化硫和化学需氧量实施排放权交易。杭州市主要污染物排放权交易平台设在杭州市产权交易所有限责任公司。
　　今后，排污单位等市场主体可将经市环保局确认拥有的主要污染物排放可交易配额，以及经环保部门审批同意的建设项目(包括新建、改建、扩建项目)需要获取向环境排放的排污配额，通过杭州市主要污染物排放权交易平台实行有偿交易。
　　杭州市政府指出，排污单位可按污染物排放许可证上载明的排污配额在杭交所进行交易，其中化学需氧量的排污配额交易，暂在同一水域(功能区)或同一污水处理厂纳管范围内的排污企业间进行。根据主要污染物的削减成本、出(受)让方所在地环境质量和总量控制目标以及市场情况等因素，杭州市物价局会同市环保局将尽快给出主要污染物配额交易市场参考价。
　　昨天，记者从杭州市发展和改革委员会能源环境处了解到，碳排放权交易是个复杂的过程，交易必须通过相关部门的审批，并通过指定的具备资质的中介部门来完成，目前杭州的碳排放权交易还不是很多。
　　此外，记者核实到，杭州市产权交易所是杭州市政府批准的有行政特权的排污交易平台。记者随后从杭州市产权交易所获悉，下个月二氧化硫等的排放权交易将通过交易平台正式启动，这是杭州首次正式通过杭州市产权交易所进行排放权交易。
　　相关背景资料
　　去年12月1日～12日，《联合国气候变化框架公约》缔约方第14次会议(COP14) 在波兰波茨南召开，全世界187个国家派出代表团参加了此次会议。会议围绕“温室气体排放量”这一中心点，对“清洁发展机制”(简称CDM)的重要议题引发了激烈讨论。
　　CDM机制是《联合国气候变化框架公约》秘书处制定的《京都议定书》中一项最具代表性的条款。简单说，CDM机制允许发达国家在发展中国家投资减排项目，把减排指标算到自己头上。
　　CDM是一个很典型的商业机制，大多数项目都由投资公司来完成，成功后再把该项目产生的减排换算为“经过核实的减排量”(CER)，寻机卖给完不成任务的发达国家。因为发展中国家的技术水平低，要想达到同样的减排量，在发展中国家做比在发达国家做要便宜得多。
　　从本质上讲，CDM就是把二氧化碳私有化，变成了一种可买卖的商品。发达国家不再可以免费获得二氧化碳的排放权，他们要么自己投资减排，要么花钱从市场上购买最便宜的二氧化碳。
　　有专家认为，CDM机制让发达国家可以花钱购买排放额度，这就为他们逃避本国的减排任务开了一个后门。CDM占发达国家总减排量的比例很可能高 达50%之多，也就是说，发达国家一半的减排任务是由发展中国家(通过CDM项目)帮他们完成的。
　　在此次会议中，中国代表提议：在下一轮谈判中考虑对CDM进行改革，不允许发达国家用它来顶替本国的减排指标。看来中国不惜牺牲自己的利益，也要换取一个公平的竞争环境。可惜，大会最终没能通过一份关于CDM改革的文件，CDM改革不知要等到什么时候。