经济时评:中国救经济出拳重且快 需用在刀刃上

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九日晚间抛出令全球震惊的四万亿元人民币经济刺激计划后，本周内，各部委纷纷响应，公布“明细账”，承诺时间表，将一纸公文迅速落到实处。中国救经济，可谓不遗余力又争分夺秒。
    十月经济数据本周开始公布。不少舆论认为，当局赶在数据公布前紧急出台一揽子经济刺激计划，旨在消除恐慌、恢复信心、安定民心，故判断计划细节或将在本月晚些时候召开的中央经济工作会议后才会公之于众。官方此番快速出手，且公布部分资金明细，多少有些出人意料。
    四万亿元，规模庞大，占到去年中国GDP的一成六，其来自哪里、花在何处自然受到高度关注。
    官方周五表示，四万亿中，中央将安排投资一万一千八百亿元，带动地方和民间投资近三万亿元。为实施积极财政政策，中央政府将扩大赤字、发行国债；为解决地方配套资金困难，中央正研究允许地方以适当方式融资。
    对于四季度投入的一千亿元，官方则列出明细表；一百亿元用于保障性安居工程；三百四十亿元用于农村民生工程和基础设施建设；二百五十亿元用于重大基础设施建设；一百三十亿元用于社会事业建设；一百二十亿元用于节能减排和生态建设工程；六十亿元用于自主创新和结构调整。官方同时明确，该笔投资大部分将于十一月底下达，年底前下达完毕。
    当局迅急行动，一方面缘于对经济前景的不乐观预估，恢复人气和信心需要快速有力的政策响应。
    本周公布的数据显示，十月份，工业品出厂价较上月大幅回落；出口增幅半年来首次降至两成以下；工业企业增加值增速创近七年新低；社会消费零售总额增幅亦有回落；发电量三年半来同比首现负增长；M1、M2增速继续双降。出口、投资、消费三驾马车均显疲态，企业盈利下降，银行惜贷，居民消费难以提升，经济进一步下行。有研究表明，中国经济增长较美国滞后十七到十八个月，明年二季度或许才是中国经济最为艰难的时刻，全年“保八”任务艰巨。
    另一方面，巨额资金计划能够迅速落实，得益于雄厚的国家财力。多年来，中国经济“一枝独秀”，中国今日之财力，较之亚洲金融危机时，已不可同日而语。虽然今年以来财政收入增速逐月回落，但全年收入仍将超过六万亿元，去年亦录得五点一万亿元，新增投资完全在“可掌控范围之内”。政策回旋余地大，官方自然就底气足，出拳重，落实快。
    不过，出拳重且快，并不意味着“病急乱投医”。十二日，官方核准了总投资达九百五十五亿元的广东阳江核电工程。但此举决非是为了救经济而随意上项目。事实上，阳江核电工程项目已非常成熟，据专家称，其设计、评估过程已历时十七年之久，每个环节实际上已审批完结，只因当时经济形势不允许大项目上马才搁置至今。如今情势生变，启动正当其时。
    从已经公布的资金投向看，四万亿元基本都将用在“刀刃”上，主要投向民生工程、基础设施、生态环境建设等，重点突出，且注重短期救市和长期发展的平衡。尤其是对低收入群体、农村基础设施等方面的倾斜，受到各方肯定。
    官方此前表示，应对复杂多变的经济形势，宏观调控将“灵活审慎，相继抉择”。这一原则在今次超常规的救经济行动中得到充分体现。
    由于外围经济走势并不明朗，国内经济亦存诸多不确定因素，四万亿究竟能有多大“功效”，目前尚不好判断。有专家测算，未来两年或可拉动中国实际GDP每年增长两个百分点。不过，官方宏调及时转向、重锤救市，市场信心已经有所恢复。本周，A股反弹近一成四，创七个月来最大周涨幅。
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