中银冻结朝鲜帐户：中朝关系进入冰期？

willsimon · 发表于 2006-8-5 13:00:45

<div style="" center=""> 中银冻结朝鲜帐户：中朝关系进入冰期？ 在<st1:chsdate _moz-userdefined="\"\"" w:st="\"on\"" isrocdate="\"False\"" islunardate="\"False\"" day="\"28\"" month="\"7\"" year="\"2006\"">2006年7月28日</st1:chsdate>结束的东盟地区论坛会议（ASEAN RegionalForum,ARF）上，因为朝鲜拒绝参加六方会谈，其余五国和加拿大、澳大利亚、印尼、新西兰和东道主马来西亚举行了十国会谈，讨论亚太地区的安全事务。此前，有报道指出中国银行因为朝鲜伪造美元、人民币和洗钱问题，冻结了朝鲜在其澳门分行的账户。 “中国步美国后尘，冻结朝鲜的银行帐户，六方会谈变为十方会谈，表明各国在如何处理朝鲜问题时踏上了一条非同寻常、人迹罕至之路，”美国智库战略与国际问题研究中心“太平洋论坛”（Pacific Forum CSIS）总裁柯罗夫（Ralph A. Cossa）告诉《华盛顿观察》周刊说。他指出，对中国而言，如何处理朝鲜问题将对中美关系是个考验。中国在7月中旬的安理会上投票谴责朝鲜的导弹试射， 冻结朝鲜银行账号，是中国成为国际社会一个“负责任的利益相关者”的第一个确凿证据。 美国独立智库鹦鹉螺安全与可持续发展研究所”(Nautilus Institute for Securityand Sustainable Development)所长彼得?海斯（Peter Hayes）认为，中国冻结朝鲜在中国银行澳门分行的帐户，是让金正日正视中国的立场，打消在不久的将来进行核试验的念头。海斯认为，中国之所以在安理会上投赞成票，通过安理会1695号决议谴责朝鲜，原因之一也是因为中国相信朝鲜会在年内试爆核武器。 “现在看来，朝鲜在今年试验核武器的可能性超过50%。如果朝鲜真这样做的话，我们可以预料日本的反应会是十分强硬的（strong and aggressive）。实际上，朝鲜确信，如果日本强硬，反而会使中国和韩国的反应相对温和一些，以反对日本对朝鲜采取激烈手段。如此一来，日本会和美国走得更近，韩国将面临一个是向中国还是向美国倾斜的痛苦抉择，从而昭显东亚地区新近出现的战略分歧（strategic bifurcation），”海斯告诉《华盛顿观察》周刊说。 美国智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）高级研究员黄靖(Jing Huang) 认为，朝鲜不可能进行核爆试验。“现在朝鲜在是否拥有核武问题上，态度比较模糊，一脚在门外，一脚在门里。如果一旦进行核爆炸，朝鲜就不能再玩核讹诈的游戏，”黄靖告诉《华盛顿观察》周刊说。同时，黄靖对朝鲜拥有核武器并不担心。他认为朝鲜已经有核武器，但是，有了还可以销毁。在他看来，更让人担心的问题是核扩散。 十方会谈：十面埋伏？ 海斯认为，美国鼓励朝鲜在吉隆坡参加六方会谈，是想各国在会议上结成统一阵线，逼朝鲜签城下之盟。“此前举办的六方会谈上，参加各方还可以讨价还价，为了达成协议还要做必要的妥协；但吉隆坡的会议不一样，对朝鲜来说,，它无异于一场鸿门宴。朝鲜缺席该会不足为奇，”海斯指出。 在10国会议召开前一天，海斯预测说，吉隆坡的十国会谈与五方会谈相比，有一大好处，即与会各国可以假装并未结成反对朝鲜的统一阵线，因此，如果朝鲜若仍想参加会议，也不会有将脖子伸入一个做好的圈套的感觉。“但显而易见，ARF举办的十国会议如果没有朝鲜参加，就没有丝毫意义，”海斯指出。 柯罗夫也认为中国参加十方会谈、回避五方会谈是为了向外界表明，会谈并不是针对朝鲜的，但他并不认为朝鲜的缺席让会议黯然失色。“如果该会议的宗旨是讨论在朝鲜继续采取对抗立场，拒绝参加六方会谈，继续导弹发射和核武器研制，各国该如何应对的话，朝鲜缺席反而更好。坦白说，一个没有朝鲜参加的会议更有可能解决实际问题；相比而言，如果朝鲜参加的话，它出席会议的决定本身就会被认为是一种进步，从而减少了讨论实际问题的可能性，”柯罗夫指出。 柯罗夫认为，在吉隆坡的会议上，如果各国在朝鲜问题上达成共识，以后以这些共识为基础的协议，在联合国安理会上通过的可能性也非常大，因为联合国安理会常任理事国中最同情朝鲜的俄罗斯和中国，都参与了吉隆坡的会议。 美国社会科学研究会的东北亚合作安全项目(Northeast Asia Cooperative Security Project at the Social Science Research Council)负责人里昂?西格尔(Leon Sigal)则认为，对中国和六方会谈的其余成员来说，他们面临的挑战不是让朝鲜回到谈判桌上，而是如何让美国有谈判的诚意。 西格尔指出，美国现在不想兑现任何在2005年9月的《共同声明》中所作的承诺。美国没有谈判的诚意，中国对此也无能为力。西格尔指出，以副总统切尼为代表的美国强硬派反对同朝鲜对话。切尼在2004年曾经宣称，朝鲜是邪恶的，而对付邪恶国家的办法是击败它，不是同它对话。切尼也认为美国不应该遵守2005年的《共同声明》，因为那是绥靖政策的产物。 “中国拒绝五方会谈，是因为中国不想让美国将五方会谈作为一个孤立和打压朝鲜的工具，那样只会起到反作用。因此，中国拒绝这样的五方会谈是正确的。如果五方会谈讨论的是各方实施《共同声明》的具体步骤，中国可能会参加，”西格尔告诉《华盛顿观察》周刊说。 对华鹰派代表人物、美国传统基金会（Heritage Foundation）亚洲研究中心研究员谭慎格(John Tkacik)对十方会谈评价不高。 <o:p _moz-userdefined="\"\"" /><div style="" left="" />“十方会谈不会仅仅讨论朝鲜问题，也不可能取代六方会谈。十方会谈只是一些国家偶然碰到一起，讨论一些一般的区域性问题，闲谈时（chit-chat）可能不时会拉扯到朝鲜问题, 因此中国当然不必介意参加，”谭慎格告诉《华盛顿观察》周刊说。言外之意，他对中国反对五方会谈颇有微辞。 </div>

willsimon · 发表于 2006-8-5 13:10:13

冻结帐户＝冻结中朝关系？ 在<st1:chsdate _moz-userdefined="" w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="26" month="7" year="2006">7月26日</st1:chsdate>，白宫赞扬中国冻结朝鲜在中国银行的帐户。白宫发言人斯诺表示，美国对于中国在朝鲜问题上表现的责任感感到鼓舞。据知情的美国官员说，中国冻 结朝鲜银行帐户的事发生在<st1:chsdate _moz-userdefined="" w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="4" month="7" year="2006">7月4日</st1:chsdate>朝鲜试射导弹之前。韩国大国家党议员朴振在7月下旬最先向韩国媒体透露了这个消息。据悉他的情报来自美国官员。 韩国的 《朝鲜日报》发表文章指出，中国此举形同制裁。柯罗夫对中国银行的决定也给予正面评价，但他认为，现在据此断定中国朝鲜政策发生根本改变还为时太早。“为了让朝鲜不试射导弹，中国对朝鲜软硬兼施，但无 奈于朝鲜对中国的温和要求置之不理，让中国非常沮丧。但是，冻结银行账号并不表明中国现在想放弃接触政策；中国对朝鲜施加压力，只是为了让朝鲜回到谈判桌 上，”柯罗夫指出。 2005年9月，美国财政部指朝鲜通过澳门汇业银行（Banco Delta Asia）伪造美钞并进行其他非法金融活动，随后便冻结了多家朝鲜驻美公司的资产。在冻结的资产中，涉及多家朝鲜银行、贸易公司和个人的账户。自从美国认定澳门汇业银行卷入平壤洗钱活动以来，世界许多银行因担心受到美国的制裁而停止了同平壤的业务来往。有鉴于此，朝鲜方面中止了六方会谈。 “中国步美国后尘，冻结了朝鲜的帐户，否则，不仅是它自身的商业信誉，它同美国的关系也会受到损害。再说，中国银行自己也不能容忍伪造人民币的行为，”柯罗夫说。他认为，现在还不清楚中国冻结朝鲜银行帐户是否会起反作用，加深朝鲜对中国的不快。但朝鲜手上的牌有限，即便她想表达对中国的不满，手段也不多。“况且， 朝鲜闹得越厉害，制造的麻烦越大，世界上对付朝鲜的呼声也会越高，美国对付朝鲜的手段也会更严厉。早晚朝鲜会认识到，她现在是在自掘坟墓，必须立刻改弦更张。”

willsimon · 发表于 2006-8-5 13:10:40

与柯罗夫一样，西格尔认为中国银行此举是为了警告朝鲜，并不表明中国的朝鲜政策有根本改变。 “如果中国政策发生根本改变的话，当日本等国在7月初联合国安理会上提出针对朝鲜的严厉提案时，中国就不会以动用否决权相胁。冻结账户的目的不是制裁，而是让朝鲜停止导弹试射和核武器试验。中国非常担心朝鲜的核试验会影响地区安全，尤其是日本的防务政策，”西格尔说。 同时，西格尔也质疑美国冻结朝鲜银行的作法。他指出，去年美国冻结朝鲜在澳门银行的账户不尽合理，在这些账户中，有不少钱是清白的。 今年3月7日，朝鲜政府为账户解冻问题提出了两点建议，一是朝鲜在美国的一家银行开设账户，以便美国监督；二是两国成立一个临时的磋商机构，解决假钞和洗钱的问题，但这项提议没有得到美国的回应。西格尔认为，美国政府中有些人想通过制裁政策窒息外交努力，是希望看到朝鲜政权崩溃。因此，他们不愿意解冻那些合法的银行账号，反而对许多银行施加压力，要求它们关闭那些朝鲜进行外贸必需的合法账号。 “如果华盛顿用对待敌人的方式对待朝鲜，觉得自身安全受到威胁的朝鲜只好继续试射导弹，直至完善这些导弹系统；同时朝鲜还会生产更多的钚原料，以便制造 更多的核武器，”西格尔指出。 虽然对美国冻结朝鲜的动机颇多批评，西格尔表示完全理解中国银行的决定。 “即便没有外交方面的考虑，中国银行采取这个措施也有充足的理由，因为朝鲜洗钱和制造伪币对中国银行来说是个大问题。一方面假人民币在中国流通，加大了通货膨胀的压力；另一方面，因为朝鲜洗钱活动发生在中国的银行之内，美国要求中国采取行动，否则美国银行就会切断和中国银行的关系，这会给中国的银行造成巨大损失，”西格尔指出。 谭慎格认为中国冻结朝鲜的银行帐户是陈年旧事, 没什么特别意义。 “去年秋天，美国财政部要求澳门汇业银行采取行动，冻结朝鲜的银行帐户。当时，美国要求中国银行澳门分行冻结朝鲜的帐户，否则美国就会制裁中国银行，让中国银行没法交易。此后，朝鲜将其帐户转移到了中国银行珠海分行。现在没有任何迹象表明，除了澳门分行以外，中国银行还在别的分行采取了制裁朝鲜的措施，” 谭慎格说。同时，谭慎格也指出，越来越多的迹象表明，在如何对待中国这个问题上，朝鲜有些“抓狂”（unhinged）。“朝鲜的将军们声称，要捍卫朝鲜的国家利益，联合国和任何其他国家，包括中国，都靠不上。”

willsimon · 发表于 2006-8-5 13:10:56

朝鲜问题对中日关系的影响 <o:p _moz-userdefined=""> </o:p> 朝鲜试射导弹以后，中日作为邻国，对朝鲜半岛的局势都表示关切。但在如何处理朝鲜问题上，两国立场差异显著。日本希望联合国采取强硬的制裁措施，甚至不惜动武；但中国希望朝鲜半岛局势稳定，因此在7月中旬的联合国安理会上反对日本的提议。 相当长一段时间以来，因为历史教科书、靖国神社及东海油气田争端问题，中日政治关系十分冷淡。小泉执政的5年中曾5次参拜靖国神社，使中日关系急剧恶化，双方高层也中断了互访。高层不相往来，民间的关系也“差强人意”。 今年6月13日美国佩尤研究中心（PewResearch Center）公布的全球民意调查表明，在中国，仅有21%的人对日本有好感；在日本，仅有28%的人对中国有好感。两国间的冷漠已经开始让一些领导人不 安。 不久前，中国外交部长李肇星强调，中日关系的重要性远远超于双边关系，对于区域和全球形势都有影响。其实，中朝关系又何尝不是如此呢？黄靖指出，在朝鲜问题上，最让中国担心的是，日本借口朝鲜的威胁，不断壮大自己的军力。“朝鲜研制核武器和导弹，已经逼迫中国在诸如日本发展间*卫星等很 多方面对日本作出了让步。现在更因为朝鲜半岛的局势，日本已经开始讨论是否可以将自卫队从‘预防姿态’（preventive position）调整为随时可以出击的‘战备姿态’（powerposition）。” 西格尔则说，朝鲜问题可以让美日关系更加密切。“日本首相小泉纯一郎曾经两次和金正日会面。很长时间以来，他都反对对朝鲜实施制裁。但现在日本主张采取更 强硬的路线对付朝鲜。美日军队互动增加，加上小泉频频参拜靖国神社，增加了与中国的摩擦，”西格尔说。 海斯则认为，朝鲜有可能在近期再次进行核试验。但即使如此，中国是不会放弃朝鲜的，因为朝鲜政权的崩溃不符合中国的利益。 “朝鲜一旦崩溃，作为朝鲜的邻国中国将首当其冲受到难民潮的冲击；中国还要担心朝鲜核原料及核弹头的失控；从经济上来说，一旦中国放弃接触朝鲜的政策，朝鲜会把目光从依赖中国转移到韩国身上，更积极地促进朝鲜半岛统一；此外，从军事上来说，中国也不希望美军驻扎在鸭绿江边，”海斯说。 谭慎格认为，中国和日本不会因为面对共同的朝鲜问题而改善关系。他指出，中国和日本永远不可能走到一起，除非日本能满足如下条件：日本承认中国是亚洲的老 大；放弃“入常”的努力；匍匐在中国脚下，对南京大屠杀这样的侵华战争中的暴行进行忏悔；放弃对钓鱼岛的所有权力。“简言之，除非日本承认中国在亚洲的领 导地位，中止美日同盟，否则中国和日本将永远是地域政治中的敌手，”谭慎格指出。 <o:p _moz-userdefined=""> </o:p> 粟德金，《华盛顿观察》周刊(<a href="http://www.WashingtonObserver.org)" target="_blank">http://www.WashingtonObserver.org)</a>第29期，<st1:chsdate _moz-userdefined="" w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="2" month="8" year="2006">2006/08/02</st1:chsdate> 任何媒体、网站或个人如欲转载请与原刊发行媒体－－《华盛顿观察》周刊联系

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