论中美关系中的矛盾与利益

hongcc007 · 发表于 2005-12-1 23:53:38

自1972年尼克松总统访华,中美关系开始实现正常化以来,两国关系的发展经常是在进展与停滞、合作与对抗中来回摆动。这种不稳定状态的出现,主要是中美间既在许多方面存在着矛盾,又在众多领域有着共同利益决定的。冷战结束以后,美国对华政策进行了较大幅度的调整,中美间新的矛盾与利益也正在凸现出来。\r 
 一、中美关系中的矛盾\r 
 中国同美国的关系可分为三个阶段:1949年～1971年是对抗时期;1972～1989年是合作为主的时期;1989年6月以后是“若即若离”的时期,对抗不时占据主要方面。当前中美关系中的矛盾主要表现在人权、最惠国待遇、贸易不平衡、台湾等问题上。\r 
 (一)人权问题
 中美两国社会制度、意识形态不同,发展程度也不同,在“人权问题”上必定各有自己的标准和理解。中国政府一再声明,中国同西方国家的关系从来不是建立在共同的制度、意识形态和价值观念的基础上,而只能是建立在共同利益的基础上。发展国家关系要超越意识形态和社会制度。但美国从尼克松开始,历届政府对华政策中均带有相当浓厚的意识形态色彩。但在80年代中期以前,出于当时“联华制苏”的战略利益,美国就“人权问题”并没有同中国正面交锋,该问题在中美关系中一直处于相对次要的位置。\r 
 从80年代中期起,美国的决策层开始进行关于美中苏大三角关系变化后对华政策走向的讨论,这场讨论已有中美关系分歧大于共同点的看法。美国决策层中开始强调中美两国的制度差异。80年代末,布什就任美国总统,此时正值苏联东欧剧变的前夜,战后形成的两极格局正在走向解体。布什不失时机地提出“超越遏制战略”,加紧了对苏联东欧的“和平攻势”。同时美国对华政策中的人权因素明显增强。1989年2月布什访问中国,在与中国领导人会晤中提出“人权问题”,并私自邀请“持不同政见者”出席总统告别宴会。遭拒绝后,美方对此大做文章,使中美在“人权问题”上的分歧公开化了。美国国会中的一些议员,对中国的“计划生育问题”、“西藏问题”不断发难。布什对华政策在“六·四”政治风波到来之前已转向对中国施压,将支持反对派作为对华政策的重要目标。随之而来的“六·四”风波,美国便大幅度地调整对华政策,借口“人权问题”,带头对中国实行制裁。\r 
 中国在美国“人权问题”的强大攻势面前,采取了一系列有理有利有节的对应政策,在国际上理直气壮地讲人权。1991年10月,中国公开发表了《中国人权状况白皮书》,用大量事实向全世界公开介绍了中国在政治、经济和社会文化、司法等领域的人权状况,从而对美国人权攻势进行了有力的反击。由于中国捍卫国家主权的坚定立场和灵活的内外政策,使西方不少国家先后解除了对中国的制裁。美国的对华政策从其长远利益考虑,也不得不有所松动。布什总统曾连续否决国会把中国的最惠国待遇同“人权问题”挂钩的议案,宣布无条件地延长中国的最惠国待遇,使紧张的中美关系一度得到缓解。\r 
 克林顿上台后,中美关系出现了新波折。克林顿基本上放弃了以往战略大三角关系中对中国战略价值的估计。他认为,“在冷战时期,中国当时是一支牵制苏联的力量,美国的这种忍耐或许是有意义的;而现在,我们的对手已经改弦易辙,再打中国牌已毫无意义”①。克林顿将推行西方的“民主价值观念”作为其外交的三大支柱之一,在对华政策上具有强烈的意识形态因素。克林顿一上台就主张将“人权问题”和最惠国待遇相联系,并派国务卿克里斯托弗访华,就人权问题向中国施加压力,但没有得逞。1994年5月26日,克林顿在美国经济界的压力下,不得不宣布继续延长中国的最惠国待遇,并表示在以后年度审议时将人权问题与最惠国待遇脱钩。但同时扬言在人权问题上继续向中国施加压力,包括采取同中国的“持不同政见者”接触,支持人权团体,建立新的自由亚洲电台等。美国还不断采取措施使“人权问题”国际化、多边化。自1990年以来,美国一再试图在联合国人权委员会上通过反华决议。1997年4月15日在联合国人权委员会第53届会议上,由美国、英国、丹麦带头提出的谴责中国人权状况的议案,在中国代表团提出的“不采取行动”的动议以27票赞成、17票反对和9票弃权获得通过后,又以不予审议的形式被否决了。这是以美国为首的西方国家的反华图谋第七次遭到失败。值得提出的是,以往6次提出议案的过程中,欧盟起了核心作用,而这次欧盟几个主要国家FaGuo、德国、意大利没有参加提出议案,日本、加拿大、澳大利亚也没有签署这项议案。这说明西方内部在这个问题上已存在深刻分歧。因此,美国为首的反华势力比在往届会议上败得更惨。屡遭失败,却不甘罢休,这说明美国对中国实行人权干涉是其既定方针。\r 
 (二)最惠国待遇问题
 中美间的最惠国待遇是1979年两国建交后,根据中美贸易协定在进口关税、手续费和企业业务方面双方相互给予的贸易优惠条件。这种待遇是基于平等互利原则做出的对等安排。美国拒绝给予部分国家最惠国待遇的依据是1974年贸易法中的杰克逊———瓦尼克修正案。这一法案当时主要是针对苏联,企图迫使苏联允许犹太人自由移民,否则就不给予苏联最惠国待遇。1980年～1988年,中国没有受该修正案的限制,中国的最惠国待遇每年基本上得到顺延。1989年中国“六·四”政治风波之后,美国国会一些议员便不断利用这一修正案干扰中美贸易关系的正常发展,把最惠国待遇问题同所谓的中国人权状况联系起来。1990年～1992年美国国会参众两院连续三年,均经过激烈的辩论,坚持将最惠国待遇同“人权问题”联系起来形成了议案。国会的议案虽遭布什总统的否决,维持了延长中国的最惠国待遇,但已干扰了中美关系的正常发展。\r 
 克林顿上台后,1993年5月28日签署行政命令,宣布将中国最惠国待遇延长一年至1994年7月3日,但对延长1994～1995年度的最惠国待遇附加了与“人权”有关的条件。这一行政命令不仅使中美关系再度受到损害,也使美国自身处于进退维谷的境地。时过一年,面对中国市场的巨大吸引力,克林顿政府从国家利益出发不得不宣布无条件延长1994～1995年度中国的最惠国待遇,并表示在以后年度审议时将同“人权问题”脱钩。克林顿承认利用最惠国待遇对华施压是失败的,是“一种无望的手段”“根本上达不到压服中国的目的”。最惠国待遇作为双方贸易的奠基石,中国一向反对附加同贸易无关的任何条件。贸易就是贸易,在贸易问题上施加压力的做法是不可取的。这一问题在美国政府和国会大多数人中已基本取得共识,使近两年中国的最惠国待遇问题得以无条件延长。但自脱钩以来,在中美最惠国待遇问题上还有许多争议,美国政府和国会中仍有一部分人坚持在对华战略中打“最惠国待遇牌”,美国政府也一再拒绝考虑给予中国永久最惠国待遇。在这种情况下,每年一度审议最惠国待遇问题必然引起一番争论,也会不时成为中美关系中的热点问题。\r 
 (三)贸易不平衡问题\r 
 美方提出中美贸易自1983年以来美国一直存在逆差,1987年以来逆差额逐年增大。据美方统计,1990年为104亿美元,1991年为127亿美元,1992年达150亿美元,1995年达338亿美元,1996年达395亿美元。中国已成为仅次于日本的美国第二大贸易逆差国。美方认为,这种贸易不平衡状况,原因在于中国政府的“贸易保护主义”。就此美国政府曾动用超级301条款,扬言在限期内如达不成协议,就要对中国输美的106种商品加征100%的关税。中国也曾提出反报复措施。后经双方努力,虽达成了协议,未发生贸易战,但反映了美方在贸易不平衡问题上的敏感程度。按我方海关统计,中国对美贸易有时也有逆差。如1990年我国逆差为14亿美元,1991年为18亿美元。双方在贸易逆差上的争执,主要是统计方法的偏差。中国按照国际惯例来计算运往美国市场的产品,中国出口至香港或东南亚国家又由它们转口美国的产品,不算作对美国的出口。而美国的统计方法是把所有中国制造的产品都算作从中国的进口,不管这些商品是不是经第三地转运的。反过来,美国对中国的出口,中国统计的贸易数字高于美国的数字,原因是中国的数字中包括经第三地转运的部分,而美国的数字则没有把经第三地转运的部分计算在内。这里需要指出的是,近年来,香港及台湾将一些劳动密集型产品转移到大陆生产,然后再经港台转口美国。按美国方面统计,也就把这部分产品的贸易额记在了大陆帐上。但是我们并没有得到这部分外贸盈余的全部好处。因为这部分产品,大多属于来料加工性质,虽然在中国装配,并打上“中国制造”的标记,实际上中国只收取总交易价7%～8%的加工费。由于统计方法的问题,造成双方统计结果的差异。\r 
 1996年5月21日,《人民日报》刊载了外经贸部吴仪部长的文章《客观评价中美贸易平衡问题》。文章分析了影响中美贸易统计的客观性因素后,指出:“与一般的双边贸易不同,中美两国贸易中存在很高比例的转口。据中方分析,中国对美出口的60%和自美进口的30%,是经过以香港为主的第三方转口进行的;而据美方资料分析,中国货物只有20%直接运往美国,而80%都是通过第三方转口到美国的。由于中国对美出口的产品构成和贸易过程的特殊性,出口货物经香港转口的平均增值率高达40%。中国对美出口的主要产品如玩具和服装的转口增值率甚至超过了100%。”②正是中美贸易的这种特殊情况,使贸易统计的客观性和贸易统计所反映的两国之间贸易关系的真实性大打折扣。中国对美出口的60%是经过香港转口到美国的,转口过程中所包含的高比例增加值被计入美国的进口统计。另外,美方对华出口商品的一部分是通过海外分支机构出口的,而未统计在美出口之中。因此,美方的贸易统计夸大了美方贸易逆差的幅度,仅转口因素以1995年为例,美方就夸大了约130亿美元。实际上,美方并不存在对华巨额贸易逆差。\r 
 中美两国处于不同的经济发展阶段,两国之间的贸易关系反映了两国经济关系的互利性和互补性。中美贸易关系的发展对双方都是有利的。美国政府寻求贸易平衡应该取消对华贸易制裁及其它种种限制与障碍,为美国出口创造良好的条件和环境。而不要出于非经济的因素,借口贸易不平衡问题向中国施加压力。\r 
 (四)台湾问题
 台湾问题是中美关系中的核心问题。在台湾问题上一直潜伏着引发中美冲突的危险。\r 
 自1972年中美上海公报发表后,美国政府在台湾问题上就奉行一种“双轨政策”,即在承认只有一个中国的前提下,又始终将台湾作为一个独立的政治实体来对待。1979年1月1日,美国同意遵照中国政府提出的“断交、撤军、废约”三原则,同中华人民共和国正式建立了外交关系。美国只保持同台湾在商务、文化方面的非官方关系。中美关系有了突破性的发展。但不久卡特政府又以国内立法的形式制订了《与台湾关系法》。在亲台势力影响下,该法不少条款是与建交公报相抵触的。特别是将“中美建交的前提是基于台湾前途将以和平方式解决”、美国将“继续向台湾提供防御性武器”等内容以法律的形式规定下来,为美国政府继续介入台湾问题,推行其“双轨政策”提供了“合法”依据。\r 
 《与台湾关系法》成为中美关系前进途中的重大障碍。里根上台后,主张充分实施《与台湾关系法》,特别是在售台武器问题上,1981年下半年几乎发展成为两国关系史上的一次严重危机。在当时美苏对抗的格局下,为避免由台湾问题而影响中美“战略关系”,1982年里根政府同中国签署了《八·一七公报》,在售台武器问题上美国有所收敛。1992年9月2日布什在得克萨斯州竞选时,竟然置《八·一七公报》确认的售台武器必须逐年减少并导致最后解决的原则于不顾,决定向台湾出售150架Ｆ-16战斗机。并宣称这一决定符合《与台湾关系法》,公然将《与台湾关系法》置于《八·一七公报》之上。布什政府采取倒退中美关系这一步骤的因素很多,但大背景是冷战结束后,美国政界和战略学界的人士认为,中国的战略地位大大下降,美中关系的方程式已颠倒过来,现在是中国需要美国远超过美国需要中国。因此,无所顾忌地干涉中国内政。克林顿上台后,允诺继续向台湾出售武器,支持台湾加入关贸总协定,支持台湾进入世界银行和国际货币基金组织。1994年4月28日,美国国会通过的对外关系《授权法》,公然声称要帮助台湾提高国际地位。更为严重的是,美国政府不顾中国政府的严重警告,允许李登辉1995年6月访美。这是中美关系自建交以来最严重的一次倒退。此举,破坏了两国关系的基础,极大地伤害了中国人民的感情。\r 
 多年来的事实证明,在台湾问题得到较好处理时,中美关系发展就比较顺利。反之,两国关系就波折迭起,麻烦不断。中国人民在台湾问题上维护国家主权和领土完整的立场是非常坚定的,任何在台湾问题上干涉中国内政的企图都是中国人民不能容忍的。\r 
 二、中美关系中的共同利益\r 
 中美关系除存在矛盾的一面,还有相互需求、相互合作的共同性一面。美国学者哈里·哈丁在其著作《美国和中国1972年以来的脆弱关系》中指出,中国同许多与美国有直接利害关系的重大问题分不开,这些问题包括维护朝鲜半岛的和平,保持西太平洋的均势,保护国际环境,管理全球经济,防止大规模毁灭性武器扩散,建立维护全球和区域安全的新体制等等。无论我们对中国的政治制度持何看法,忽视这样一个国家都是愚蠢的。中国政府一向重视中美关系,认为同美国在许多问题上,特别是在维护全球和地区安全问题上,在保护国际环境等全球性问题上,在经济贸易和科技文化交流等问题上,都存在着共同利益。\r 
 (一)安全利益
 
 中美都是联合国安理会常任理事国,对维护世界和平和地区稳定都负有重要责任。冷战结束,中美苏三角关系虽已不存在,但安全因素仍然在中美关系中占有重要成份。因为冷战后的世界并不安宁,原有的一些问题还未消除,新的冲突热点又已出现。随着美国实力的相对下降,它不得不更多地借助联合国的影响来处理一系列的国际及地区问题。如果没有中国的适度合作,美国的方案是行不通的。如在海湾危机问题上和政治解决柬埔寨问题上就是例证。在解决核不扩散和全球环境保护问题上,美国也需要中国的合作。\r 
 中美两国在维护地区安全方面的共同需求更加明显。美国的着眼点已开始从大西洋地区向亚太地区转移。亚太地区的安全与稳定对美国在亚太地区的利益是至关重要的。目前,美国对亚洲的出口已达1300亿美元,占全部出口总额的40%。美全国有250万个就业岗位与向亚洲出口直接相关。亚太地区已成为美国经济的巨大来源地。但这个地区的经济大国日本,不仅在亚太市场上具有同美国争夺的优势,而且正不断增加国际预算,扩充军备,积极发展战略力量,政治、军事独立性进一步增强。在争夺亚太主导权的斗争中,日美矛盾的一面在上升。另一大国俄罗斯在这个地区仍有举足轻重的影响。近年来,美俄合作伙伴关系亦遇到了麻烦,俄罗斯的全方位外交政策正在实施。朝鲜半岛北南双方继续保持分离状态,并不断出现紧张局势。这些均构成了对美国在亚太利益的威胁。中国的发展也是同亚太地区的安全和稳定密不可分的,中国正致力于同亚太地区的所有国家友好相处。中国与日本的友好合作关系进一步发展和扩大;同俄罗斯已建立起新型的双边关系,两国经济、政治及军事关系已全面发展;中韩建交,中国与朝鲜半岛的联系增强,对稳定朝鲜半岛局势的作用加大。美国无论是防止日本独占亚太市场,还是牵制俄罗斯在该地区的发展以及缓和朝鲜半岛的紧张局势,不?悸侵泄?挠跋?不同中国进行合作是不可能的。前助理国务卿理查德·所罗门1992年2月25日在一次讲话中曾指出,虽然对美国和中国构成威胁的苏联已经崩溃,然而,美中两国仍有共同的战略利益。美国五角大楼和军事企业界一些人士也指出,“苏联瓦解后,中国在美国全球战略中的地位下降了,但在区域战略中的地位却上升了”。③克林顿总统1994年5月31日在《洛杉矶时报》撰文说,我们必须从我们在亚太地区的范围更广的利益的角度来看待我们同中国的关系。美国是亚太的一个组成部分。中国在联合国安理会拥有否决权,它是亚洲乃至全球安全的一个重要因素。在一些方面,美中两国具有同样的重要利益。④美国总统国家安全顾问伯杰1997年8月15日访问中国时强调,中美关系是极其重要的一种关系,中国作为世界上最大的一个国家,今后10年的发展将对我们的未来产生重大影响。可见,中美有着共同的安全利益。\r 
 (二)经济贸易和科技文化教育方面的利益\r 
 中美两国,一个是发展中的大国,一个是经济、科技发达的大国,两国都有广阔的市场,经济互补性很强。中国正致力于加速改革和扩大对外开放,更注重同美国在经济、文化教育方面的合作。美国的资金、技术及管理经验,对推动中国的发展无疑会起重大作用。而中国的劳动密集型产品又补充美国的大众市场,也有利于美国产业结构的调整。据世界银行一份调查报告说,如果美国政府取消中国的最惠国待遇,中国对美国的出口可能减少42%至96%,而为了支付取代中国产品的比较昂贵产品的价格,或是弥补对中国商品征收的更高的关税,美国的消费者可能每年要多支出140亿美元。显然,中国对美出口已成为美国市场的重要组成部分。\r 
 目前,两国贸易额已达400多亿美元,比1979年增加了数十倍。中国是美国小麦、磷肥、木材的主要销售市场,是美波音公司的第四大用户,也是美国计算机、工业机械等产品的最大买主之一。中国从美国的进口逐年递增。中美各自的一些产品对对方市场的依赖性已初步形成。在投资方面,截止1995年6月底,美国对华投资项目已达17784项,协议金额235 9亿美元,实际投入88 7亿美元⑤。美国已成为中国最大的投资者之一。1996年中国国内生产总值已达67795亿元人民币,年增长率9 7%,进出口总额达2899亿美元,年均递增15%。中国经济正在持续、快速地发展,发展的重点———交通、通信和能源等领域,正是美国的强项。中国市场的巨大潜力对美国有着非常大的吸引力。正是中美在经济利益上的一致性,为中美关系的改善和发展带来了历史性机遇,并成为双边关系的核心。\r 
 中美之间还在科技、文化教育领域进行广泛合作。双边科学技术议定书涉及到30多个部门和机构。中国达10万多人的留学生和学者到美国接受高级培训和从事研究工作。同样,也有众多的美国学生和学者来中国学习和从事语言研究、参加科研合作项目或在高等学校任教。中美之间的科技合作和文化教育交流,不仅促进了两国科技和经济的发展,增进了两国专家、学者之间的了解,而且也有力地推动了两国政治关系的发展。三、寻求合作,不搞对抗是中美关系健康发展的前提
 
 中美间存在分歧,也有诸多共同利益。如何尽最大可能消除分歧,维护和发展共同利益,是中美关系走上健康发展道路的关键所在。1993年11月中美首脑在西雅图会晤时一致认为,中美关系应从长远的观点和更广泛的范围来对待。在许多问题上,中美是有共同利益的。中美之间的分歧可以通过平等对话与逐步协商来解决。1994年10月江**主席会见来访的美国国防部长佩里时指出,中美之间应该“增加信任,减少麻烦,发展合作,不搞对抗”⑥。西雅图首脑会晤后中美关系有所改善。特别是1997年以来,中美关系基本保持了改善和发展的势头。\r 
 长期以来,美国政府的对华政策既受制于人权外交,又受制于国内经济。比较而言,经济因素对中美关系起积极的推动作用,人权因素只能起消极的牵制作用。从克林顿政府第二任期的对华政策来看,受制于经济因素的程度越来越大。1997年2月4日克林顿连任总统后首次在国会发表国情咨文指出,一个孤立的中国大陆不符合美国的国家利益。虽与**仍有广泛的歧见,但美国必须与北京增加接触和交往,才能解决双方之间的重大问题。近来美国政府一再承诺遵守美中之间的三个“联合公报”及执行“一个中国的政策”。克林顿政府的对华政策比第一任期时有了明显的进步。过去“理想主义”色彩重,过分地强调民主和人权;现在强调对华政策的核心是全面接触和交往,找到了双方解决和减少分歧的途径。这对中美两国寻求合作,避免对抗,进一步改善和发展两国关系无疑是非常有益的。\r 
 从长远看,中美之间在许多领域是能够找到共同点的。因此,只要两国从全球和亚太地区的战略高度,从未来的角度来看待中美关系,超越意识形态和价值观的分歧,“增加信任,减少麻烦,发展合作,不搞对抗”,中美两国的共同利益就会得到维护和发展,分歧通过平等的、富有诚意的对话和协商得到逐步解决,中美关系就能健康、顺利地向前发展。1997年10月江**主席访美,1998年克林顿总统也将访华,以两国领导人的访问为契机,中美关系一定会好起来。中美健康、稳定的关系将迈入21世纪。\r 
 注　释:　　
 ①③王日庠:《中美关系向何处去》,第119页、167页,四川人民出版社,1993。\r ②《人民日报》1996年5月21日。\r ④《人民日报》1994年6月3日。\r ⑤宫力:《中美关系热点透视》,第286页～287页,黑龙江教育出版社,1996。\r ⑥《人民日报》1994年10月20日。\r

8341 · 发表于 2005-12-2 00:44:52

是原创吗？楼主辛苦啦。

只看该作者 · 发表于 2005-12-3 23:58:58

提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽

8341 · 发表于 2005-12-4 02:13:26

楼上的不要打击别人嘛,内容相对来说有点早了,
 可你读唐诗宋词汉文章不还是读吗?
 再说了<伯罗奔尼撒战争史>,<海权论>,<大外交>这都什么时候写的呀?学国政的不还是读得有滋有味吗?

朝日鲜明 · 发表于 2005-12-11 18:30:10

写得很全面了！

为国利 · 发表于 2005-12-14 00:08:47

[quote=朝日鲜明,2005-12-11 15:321
 世纪中国应构建大国外交战略\r 
 面对国际国内形式的新变化、新挑战，中国构建大国外交战略已是形式所需。特别是改革开放以来，中国的综合国力日益增强，处理国际国内事务的能力不断提高，这使中国构建大国外交战略有了可能。中国的构建的这种大国外交战略必须为实现中国现代化进程的总目标服务，必须有利于促进世界多极化和经济全球化，必须有利于维护世界和平和实现共同发展。它的主要内容应以大国外交关系为主体，把中国与大国的关系放在重要位置上，协调好中国与周边国家和发展中国家的关系，在国际事务中承担与中国国力相适应的责任和义务。\r 科索沃战争以来，面对国际国内形式的新变化，我国原有的外交战略已难以发挥应有的作用，建立适合我国国情的外交战略已是形式所需。于是在我国兴起了关于外交的大讨论，21世纪的中国应构建什么样的外交战略？我认为中国应当构建大国外交战略。以下我将从中国构建大国外交战略的必要性、可能性及构建什么样的大国外交战略来谈谈自己的看法。\r 一 中国构建大国外交战略的必要性\r 中国构建大国外交战略有其深刻的国际国内原因\r （一）中国外交战略的历史回顾
 事物都是运动变化和发展的，一个国家的外交战略也应随国际风云的变幻而随机应变，这样才能顺应潮流，掌握主动，为国家的建设和发展创造良好的外部环境。建国至今，中国外交战略以力量的配置和主要战略方向的调整为标志，先后经历了四个重大的时期和阶段。\r 第一阶段 建国初到50年代末，以联苏反美为主要内容。建国初期，以美国为首的资本主义国家对我国实行政治孤立，经济封锁，军事包围。而以苏联为首的社会主义国家却给我们巨大的帮助。为此，我国建立了“一边倒”外交战略。\r 
 第二阶段 从60年代初到60年代末，以联和第三世界，争取西方国家反美反苏为主要内容。这段时期内，美国仍继续推行其敌视我国的政策，它不仅保持其在台湾和台湾海峡的军事存在，还发动了侵略越南的战争，从南面威胁中国。苏联则不断对中国施加压力，在中苏边境和蒙古增派重兵，直至挑起边界流血冲突，从北面威胁中国的安全。面对不利形势毛**主席分析了当时的国际形势，提出了“两个中间地带”的战略思想。\r 
 第三个阶段是70年代初到70年代末以联美反苏为主要内容。这一时期，苏联凭借其迅速膨胀起来的军事实力到处伸手，而美国由于侵越战争拖累，力量相对削弱。苏美争霸出现了苏攻美守的态势。美国为集中力量对付苏联的挑战，谋求从越南脱身，寻求同中国接近。苏联则在加紧同美国争霸的同时，进一步加强对中国的压力和军事部署。西欧、日本的经济得到迅速发展，并日益成为美国的竞争对手。亚非拉国家维护和争取独立的斗争取得伟大胜利，成为反帝、反殖和反霸的主力军。\r 第四阶段从80年代初到80年代末以独立自主不结盟战略为核心。这一时期，苏联由于不断向外扩张，战线过长，特别是陷入阿富汗战争后，内外矛盾加深，国力下降。美国自从越南“脱身”后，国内外处境有所改善。美苏争霸态势转入均衡、僵持阶段。西欧、日本崛起，发展中国家壮大，世界多极化的趋势开始显现。维护和平、促进发展成为世界的两大主题。
 中国的外交战略不管是“一边倒”、“两个中间地带”还是“独立自主不结盟”战略都是建立在当时的时代背景之上的，虽然有些战略不尽合理，甚至有错误，但从整体上说，新中国的外交战略对保障新中国的和平建立，推动中国的现代化进程，加速中国的发展，保障中国的国家安全起了积极作用。但冷战后，尤其是近几年，中国面临的国际形式、国际力量对比、国际格局发生了很大的变化，中国在80年代实行的外交战略的基础和条件发生了变化，原有的外交战略已不能适应变化了的形式，原有的外交战略面临挑战。\r （二）中国外交战略面临的挑战
 1，结盟对不结盟的挑战不结盟就是不与任何国家和国家集团结盟、不参加任何军事集团、不搞政治游戏、不打政治牌。中国现有的外交战略是建立在不结盟，不对抗基础之上的，但北约东扩和美国安保条约范围的西扩形成了这样一种局面，一方面是冷战结束，苏联的解体使美苏紧张对峙的局面消失，国际大格局有所缓和，但另一方面冷战时期形成的北约和美日军事同盟这两个组织不但没有消失，反而有扩大的趋势，同时大规模多国联合军演，在西方国家也许已是司空见惯，这对中国独立自主的不结盟战略形成重大挑战。\r 2，人权对主权的挑战\r 人权，是指国家之间依据《联合国宪章》和公认的国际法原则，通过国际人权法承担义务，对实现基本人权进行合作与保护，并对侵犯人权的行为加以制止和惩治。人权问题，本质上属于一国国内管辖的事项。一国如何对待其本国国民，本质上属于该国的主权和内政。\r 
 主权，即国家主权，是指国家对内的最高权和对外的独立权。所谓对内的最高权，是指主权国家在国内完全按照自己的意志处理国内管辖的事务。所谓对外的独立权，是指国家在国际关系上是最高的权威，在国家之上，再没有超国家的权威，国家在行使国家权力时完全自主，不受任何外来的干涉。主权的根本属性就是独立地处理国内和国外事务，排除任何外来的干涉和侵犯。国家主权与人权的关系是辩证统一的。国家不能违背国际法关于人权的一般强制性规则，而人权的国际保护则首先必须尊重国家主权，实现人权的过程也是国家主权行为的体现。但1996年以来，西方相继出版了一些极具代表性的理论着作，如1996年的《超越威斯特伐利亚》、《作为社会建构的主权》， 1997年的《主权的世系》，2000年的《超越主权》。总括起来，都是向主权的挑战。其中人权高于主权论在现实中表现最为突出，就是新干涉主义。人权高于主权论以人权的观念否定主权原则，强调保护人权是最高宗旨，人权问题不再被认为是本质上属于国内管辖的事项，国家主权正在被全球化和国际合作的力量重新界定。声称“边界不是绝对的防线”，“各国政府绝不能躲在主权后面践踏人民的人权，而期待世界其它地方坐视不管”。这种理论是对现代国际法基础的挑战，是对中国现有外交战略独立自主权原则的挑战。\r 3，单极化对多极化的挑战。\r 多极化是中国外交战略、外交思想、外交原则的一个重要组成部分。它大体包括三部分内容：首先政治多极化是国际政治发展的大趋势，与经济全球化一起构成了中国对当前和今后相当长一个时期的国际形势的总的判断，是中国分析和认识国际形势及制订中国自己的对外政策和战略的基本依据；其次多极化有利于世界和平与稳定，表明了中国对多极化的一种价值判断，即中国肯定这种发展趋势，认为它不仅符合世界人民的利益，而且也符合中国人民的利益；最后中国要积极推动多极化趋势，这构成了中国外交战略的一个重要组成部分，对其他战略有着重大的基础性意义。中国多极化外交战略是建立在平衡美国与苏联俄罗斯的力量的基础上的，但俄罗斯的持续大规模的衰退大大改变了国际力量对比，若化了反对强权政治和霸权主义的力量，动摇了中国独立自主外交战略所赖以建立的力量平衡的基础，以俄罗斯作为多极化格局发展的一个动力的设想难以顺利实现；同时，西欧国家在许多重大问题上与美国紧密地联在一起，成为独立一极的进程大大滞后，这从总体上对中国的多极化战略形成了挑战。单极化对多计划的挑战具体表现在冷战结束，美国在没有强国制横下，不断发动重大军事行动：1991年的海湾战争、1998年的“沙漠之狐”、1999年的科索沃战争、2001年的阿富汗战争和2004年对伊拉克的军事打击。这些军事行动无疑是霸权主义强权政治的表现，无疑是对联合国的挑战，无疑是对多极化战略的挑战和威胁。\r 4，中国现有的外交战略是建立在80年代初期中美关系发展总体较顺利的基础的，但自冷战以来，中美关系一直处于时好时坏的不确定状态，美国国内遏制中国的呼声对中美关系形成了短期难以克服和解决的重大的障碍，人权冲突，贸易磨擦，美国国内反华势力遏制中国的呼声时有高涨，中美关系存在出现重大的摇摆的可能。中美关系发展的主要障碍来自美国对华政策的两面性和摇摆性，这在美国的对台政策上体现得最为明显。当年，美国按照同中国的建交协议，同台湾断交、废约并从台湾撤军。但时隔不久，美国国会就通过了《与台关系法》，为中美关系埋下了祸根。克林顿1998年6月访华时在上海发表对台“三不”政策，但没过多久便为增加对台军售大开绿灯。布什政府口口声声说恪守一个中国政策和三个联合公报精神，同时却明里暗里提升对台关系，增加对台军售，阻挠中国的和平统一大业。其实，历届美国政府都想维护台海两岸不统、不独、不战、不和的现状，布什政府亦不例外。今年年初，布什访华在北大讲演后回答学生提问时，强调和平解决台湾问题，刻意回避和平统一的字眼，其用心昭然若揭。\r 5，中国现有的外交战略是建立在中国与第三世界国家发展关系，建立在第三世界国家力量不断发展壮大基础上的，但东南亚经济和拉美经济以及俄罗斯经济的大规模的金融危机，遏制了非西方经济的发展和增长的势头，第三世界国家与发达国家的经济差距由于美国经济强劲增长，由于西方在信息和高科技领域的绝对优势的增加而进一步拉大，削弱了发展中国家在国际事务中的影响和作用发展家国的内战和彼此间的战争，民族问题，自然灾害的困扰等则进一步削弱了发展中国家的力量，作为中国独立自主的一个重要组成部分的联合第三世界国家的作用下将。\r 6，美国的全球战略对中国的挑战
 近年来，美国以反控为名不断加大亚太地区的关注和投入，调整和加强在我国周边军事存在。虽然美国矛头并非主要针对我国，但美国在我国周边地区投棋布子明显存在对我国进行战略挤压和遏制的长远考虑。在东面，美日军事同盟，日本充当了遏制中国的工具；在西面，美国极力推进北约东扩，并准备将前苏联的几个国家收入北约帐下，将北约的战略前沿抵近中国国境；在南面，美国加强了与东南亚国家的军事合作，并于1999年与菲律宾签署了《部队访问协议》，特别是美国政府和国会一些人还极力主张恢复《东南亚集体防务条约》，利用东南亚国家来遏制中国；在北面，美国加强了与蒙古的全面关系，每年提供大量的军事援助，如1998年奥尔布赖特访蒙时，对蒙提供了1500万美元的军事援助；美蒙每年还举行代号为“平衡魔术”的军事演习。有的专家形象地将蒙古称作“压在鸡背（中国的版图形似一只鸡）上的一块石头”。当前中国面临的周边安全的挑战\r 所有这些都意味着，在国际局势日益复杂的情况下，必须始终以邓小平的外交思想为指导，以有利于中国实现代化这一最大最重要的国家利益为核心，以创造有利于中国和平与发展的国际环境为目的，以邓小平高度现实主义的立场和方法为指导，分析新情况，寻找新的思路，探索新的战略。这种战略就是中国的大国外交战略。\r

为国利 · 发表于 2005-12-14 00:10:22

<div class='quotetop'>引用:(朝日鲜明 @ 2005-12-11 15:30)</div><div class='quotemain'> 写得很全面了！ </div> 二、中国构建大国外交战略的可能性 十一界三中全会以来特别是近几年中国发生了巨大的变化,无论是综合国力上还是国际影响力上，无论是在处理国内事务还是国际事务上，都体现出中国各方面能力的提高。现在我们就从综合国力的角度中国有没有构建大国外交的能力。 综合国力，是指一个主权国家赖以生存与发展所拥有的全部实力及国际影响力的合力。它的构成要素，既包含自然的，也包含社会的；既包含物质的，也包含精神的；既包含实力，也包含潜力以及由潜力转化为实力的机制，是一个国家的政治、经济、科技、文化、教育、国防、外交、资源和民族意志、凝聚力等要素有机关联、相互作用的综合体中国的综合国力如何？ （一）中国资源能力。自然资源：中国陆地国土面积约为960万平方公里，约占世界陆地面积的7.2%，为世界第三大国，中国自然资源比较丰富，被列为世界六大资源国之一。　中国的人力资源可谓丰厚，是世界上人口最多的国家，约占世界总人数的1/5强（二）经济活动能力。改革开放以来，国民经济和社会发展突飞猛进。 1997年国内生产总值（GDP）达74772.4亿元，按不变价格计算大约是1978年的5.92倍，按可比价格计算增长4.9倍。据世界银行统计的资料，1997年我国国民生产总值在世界排第7名，居发展中国家首位；当年财政收入达到8642亿元（不含债务收入），平均每年增长11.3%，同一时期，经济持续快速增长。1979－1997年，中国经济年均增长率为9.8%，是新中国历史上发展最快的时期，在世界经济发展中也是独占风流；对外经济贸易迅速发展，对外经济活动能力明显提高。对外开放彻底改变了中国经济封闭、半封闭的状态，国民经济向开放型转变，对外贸易规模迅速扩大。截止到1997年，我国已与227个国家和地区建立了贸易合作伙伴关系，进出口贸易总值达3250.6亿美元，平均每年增长15.6%；所有这些，对社会经济生活产生了积极而深刻的影响，促使我国日益融入世界经济体系，加入经济全球化的潮流中。目前我国利用外资成效显著，外商投资项目不断增加，投资领域逐步拓宽，投资结构趋于优化；对外工程承包和劳务合作快速发展，多双边经贸合作成就瞩目，对外投资保持快速发展势头，从而积极推动了我国综合国力的提高，增强了我国的国际竞争力，有利于促进世界和平与发展。 （三）科学能力科学技术是第一生产力，是促进经济发展的金钥匙，也是当今世界各国综合国力竞争的主战场和焦点。在科技力量方面，根据联合国教科文组织的统计，1988年，中国已有科学家、工程师等专业技术人员966.1万人，仅次于俄，高于美、日等国，随着科学和教育的发展，科技后备力量也在逐步增长。1997年大学在校生为317.4万人。1995年在校研究生为14.5万人，1985－1996年共有博士后研究人员5100人，其中相当一部分已成为新的学科和技术带头人。在科技投入方面，近年来，社会对科技投入呈现多渠道化，国家财政科技拨款占国家财政支出比重呈下降趋势，企业投入的比重稳定上升，银行贷款的支持作用不断增强。1990年全国科技财力资源为421.6亿元（人民币），用于研究与开发活动的经费为125.4亿元；在科技产出方面，改革开放以来，我国有重点地开展了高技术研究。近年来，我国高技术产业增加值和高技术进出口额得到较快增长。据不完全统计，1997年全国高技术产业工业增加值达1975亿元；高技术企业数达5万多家；高技术产品逐步形成一定的竞争力，1996年国内市场份额达40%。科技成果转化成效显著。与此同时，我国科技对外开放不断扩大。到1997年，已与135个国家和地区建立了科技合作关系，签署了95份政府间科技合作协议，加入了75个国际学术组织，283家研究机构和高等院校获得了外贸经营权，高技术产品进出口总额达到294亿元，总起来看，中国的科技能力位居第10位，仍需大力发展。 （四）军事能力方面。在科学技术日新月异的新的历史条件下，我国的国防现代化迈出了新的步伐，军队革命化、现代化、正规化建设取得了举世瞩目的成就。我国军队从20世纪70年代中后期尤其是80年代以来，一直有计划、有步骤地进行裁员减额的工作。1985年，中国单方面进行了裁军百万的行动；江**在十五大上又宣布中国将在3年内再裁军50万。裁军后军队保持300万人，现属军队最多的国家，是维护世界和平的重要力量。同时，改革军队领导指挥体制，精简机关编制人数的50%；为适应现代化战争的需要，还调整了陆军野战部队的编制，加强国防后备力量的建设，并组建武装警察部队。在军费支出上，中国根据国际战略方针和经济实力条件，始终维持着低水平，不仅低于苏联（俄）和美国，甚至低于韩国。在武器上，重视科技强军，中国军队装备了必要的常规和尖端武器，并且拥有核武器。合起来看，中国的军事能力居世界第3位。（五）国家调控能力方面。中国政府的调控能力属于中等水平，而对产品价格的调控能力居于首位，这表明在由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中中央政府有能力引导经济体制改革走向深化。对突发事情的调空能力提高。如成功应对1997—1998年的亚洲金融危机，1998年洪涝灾害洪，2002年非典等。 （六）外交能力方面。中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，贯彻邓小平外交思想。改革开放以来，中国不断加强同其他发展中国家的团结与合作，积极参加地区政治、经济、安全的对话与合作，尊重各国人民的选择，不断发展各个领域的合作。同时，逐步改善和发展同大国和发达国家的关系，实行多边外交政策，国际地位不断提高，迄今已与236个国家建立了外交关系，为现代化建设营造了良好的周边环境与国际环境。根据神经网络模型进行模糊评估的结果，中国的外交能力居世界第5位，次于美国、英国、俄罗斯和德国。 （七）从国际影响力来看。中国拉美经贸关系迅速发展，拉动拉美经济，2003年中拉双边贸易高大创记录的268亿美元(9)；中国是世界上最大的未完全开发的市场，持有美国数起、千亿美元的国债，每年输往美国大批物美价廉的消费品，中国进入经济大国行列，客观经济走向对美国至世界都有着举足轻重的影响，美国反恐，从伊拉克脱身，朝核问题，防核扩散等都需要我国配合(10)。中蒙经贸的不断增长，促使蒙古经济复苏，中蒙边境经济开发区的设立、“千年之路”计划、边境口岸的增加等都为蒙古经济的增长提供的新的增长点。2004年—2005年日印贸易40亿美元左右，不及中印贸易的1/3，中日贸易的1/38。中国崛起所生的产业吸附力也令日本担心对华依赖过重。对印而言，印工商界对“中国制造”的大量涌入以及印中IT业等高新技术合作的本能顾绿也是驱使。随着中国加入WTO , 中国同周边大国美国、日本、俄罗斯之间的经贸关系发展迅速,2004 年1 至11 月中国对外贸易额达到113838 万亿美元。2003 年中美双边贸易中国顺差达1240 亿美元, 这些同中国保持和平稳定的周边环境分不开。随着区域经济一体化的不断深入，中国同东盟国家缔结自由贸易协议的步伐加快, 中国—东盟之间的自由贸易协议把实现自由化的时期定为10 年。2004 年中国同东盟的贸易额将突破1000 亿美元, 中国将成为未来东盟最大的贸易伙伴，中国与东盟经贸关系的发展, 客观上削弱了美国对亚洲的影响力,有利于保持亚太地区的长期稳定, 而且进一步坚定了东盟国家要与中国加深合作的信念。因为与中国合作可以使这些国家经济风险分散。中国对中亚地区的影响也不断扩大。中国与哈萨克斯坦同意在2005 年之前建立一条从哈萨克斯坦中部卡拉干达地区通往中国西北新疆自治区的1000 公里长的输油管道。并计划对中亚国家投资40 亿美元，这对中国发展能源战略具有重要意义。除此之外, 中国与亚洲二大国印度经贸关系发展速度加快, 中印双边贸易2005 年可望达到100 亿美元。 （八）处理国际事务方面。中国作为联合国常任理事国处理国际事务能力有所提高。关于联合国改革，朝鲜核问题，亚洲金融危机，东南亚海啸等可以看的出。通过对中国综合国力的考查，我们可以看出中国的综合国力有了很大提高，我们已具备了或正在具备构建大国外交战略的能力。但不管怎么样，都不会影响中国构建大国外交战略，因为大国外交战略的构建需要一个过程，在这个过程中更有利于完善具备构建能力。 三中国应构建什么样的大国外交战略中国构建的大国外交战略必须为实现中国现代化进程的总目标服务，必须有利于促进世间多极化和经济全球化，必须有利于维护世界和平实现共同发展。它的主要内容应以大国外交关系为主体，把中国与大国的关系放在重要位置上，协调好中国与周边国家和发展中国家的关系，在国际事务中承担与中国国力相适应的责任和义务。重点有两方面：一是中国外交以大国关系为重点，尤其是把处理中美关系作为中国外交的优先处理的内容，二是中国正在以一个负责任的大国身份在地区和世界事务中发挥作用。（一）中国在国际体系中的大国战略：参于和挑战并存。中国在国际体系中起什么作用，应具体来看。在经济体系领域，中国加入的国际体系主要是一西方为主的，经济规则主要是西方国家制定的，中国加入这一体系，基本上只能适应这一体系的规则承认西方的主导权中国在其中改造。经济体系中最基本的规则体系是市场规则虽然这些规则对西方国家更有利，但落后国家还是有机会来发展自己的，把握市场来制定自己发展战略的发展中国家则有机会在世界市场的大潮中提升自己，发展自己，少数国家还有可能超越一些发达国家。因此，中国作为最大的发展中国家，在国际经济体系问题上应不怕参与到西方主导的市场体系中去，关键在于中国自己要尽快地转变机制，适应市场的变化。在政治体系中，中国应在不同的问题，不同的时期，不同领域起不同作用：作为世界上唯一的社会主义大国和最大的发展中国家，要坚持自己的社会主义道路，在意识形态领域中要鲜明的反对人权高于主权的主张，要坚持每个国家有权选择自己的发展道路的主张而不是以西方主张的民主模式，这就形成对美国和西方的重大挑战；中国作为联合国安理会常任理事国，尤其是作为东南亚最有影响的国家之一。应当在建立国际政治体系的进程中起一定的主导作用，这种作用可以是合作、可以是参于、也可以是挑战，甚至该出头就要出头，中国在1997—1998年的亚洲金融危机中，在东南亚海啸发生后的表现就是中国主导作用的体现。在世界其他地区和其他领域中，也可以参于其中，也可以扮演旁观者的角色。（二）中国要坚持独立自主原则，但外交战略则应实行灵活的准结盟战略。独立自主原则是中国外交的一个基本思想，但它在不同时期表现不同。毛**时代，独立自主原则是以结盟的外交战略体现的，在与大国的结盟中坚持中国的主权和主权。这从前面的外交战略回顾中可以看到，既有和苏联、美国的结盟，也有和第三世界的结盟；既有正式结盟，也有实际的结盟。80年代初期，邓小平对过去的结盟战略进行了重大的修改年，提出了独立自主的外交战略。现在中国仍还坚持这一原则，但这一原则面临前面提到的挑战，继续实行这一战略对中国的国家利益不一定最有利。结盟和不结盟都是以国家利益为标准的。中国应随时而变，不应害怕结盟。实际上，中国过去是从与苏联的正式结盟和与美国的实际结盟中或得巨大的好处的。但现在面对西方国家的结盟，中国继续坚持不结盟无异于自速手脚，所以中国要结盟。但结盟不可能象中国以前的结盟也不能象美国西方国家的结盟，这样可能使中国和美国对立起来，不符中国国家的利益。结盟与不结盟都行不通，只有准结盟才符合中国的国家利益，才能和大国处理好关系。准结盟关系是在正常关系基础上发展的更高层次，它使两国关系保持在某些领域保持较高水平的合作，但彼此又部首结盟条约和义务的约束，部首时间的约束，不明确针对某个国家，不是一种正式的结盟，但在特殊的情况下，当强权国家以结盟形式包围内，遏制封锁甚至对中国发动战争的情况下中也有可能争取与其中一些国家从准结盟关系进一步发展为正式的结盟关系，至少会使它们保持对中国的善意中立。 （三）以大国姿态对待美国，确定既反对美国的霸权主义强权政治，又在世界事务中与美国进行合作的双向战略。美国是世界上独一无二的超级强国，这是不争的事实，如何正确处理中美关系？首先要认识中美关系对中国所具有的战略意义：一是中美关系是涉及世界和平与发展的大局能否维持这样具有全球性战略意义的问题，中国作为一个正在兴起的对维护世界和平负有一定责任的大国，必然会在国际事务中与美国发生越来越多的联系；维护中美两国的正常关系，不仅对维护中国进行现代化建设的外部环境具有重要意义，而且对整个国际局势的和平与稳定都有重要意义；不管世界各个地区局势多么动荡，只要维护住大国之间的正常关系和平与发展的大局就有基本保障；二中美关系。对中国的现代化建设具有重要的意义，中国所需要的外部市场、资金、技术、管理人才、信息来源、管理经验，有相当大的一部分来自美国；三中美关系直接涉及中国国家统一和国家安全的重大利益。正因为如此，从毛**到邓小平、江**再到胡Jintao为核心的第三代中央领导，都把建立、维护和发展中美的正常关系放在中国外交的第一位。另一方面，中美两国的意识形态的对立，国内政治制度的不同，国家利益矛盾，又决定了中美两国不可能建立起良好的类似中俄那样的正常和稳定的国家关系。所以才有了反对霸权主义强权政治才有在科索沃战争伊拉克战争等中中国对美国的谴责；才有了在反控中，朝鲜核问题等重大问题中中美的合作与支持。 （四）中国多极化新战略：关键是争取欧洲与美国，使它们参与、认同多极化战略。科索沃战争以来的地区战争表明，现在的世界即不是多极也不是单极，而是一个多极化和单级化两种矛盾趋势并存的世界。一方面，多极化的趋势在发展，另一方面，美国推行单级世界的意图也时有表现。在这种情况下，中国的大国外交战略应着眼于坚定不宜不移地推行多极化，DIZHI和反对单级化的企图。中国与俄罗斯在多极化问题上达成一致是多极化进程的一个重要进展，是中国多极化战略取得的阶段性成果。中俄成为推动世界多极化的主要动力。只要中俄两国在这一方面坚持自己的立场，美国的单极世界战略就会到障碍。但只有中俄两国合作，多极化战略还是难以实现。因为中国是发展中国家，综合实力不够强，而俄罗斯则是一个大大削弱的国家，难以在国际事务中发挥与大国地位相称的作用。短期内着两种情况难以有重大改变。因此，中国实行多极化战略的第二阶段，应当联合俄罗斯争取欧洲。中国，俄罗斯和欧洲国家在多极化方面是有共同利益的，在建立多极化战略的进程中可以寻找到更多的共同语言。多极化问题的关键是争取美国。多极化进程与美国的关系是一个矛盾的关系。多极化就要反对美国霸权主义强权政治，反对美国领导世界的进程，但仅反美也难以建立多极化，因为美国世界影响力是很大的，美国在国际事务要作什么事不一定都做的成，但要反对什么事情那这事就很难办成，所以多极化要实现，关键还是让美国参加到多极化进程中来。这种可能性是存在的，因为多极化符合所有大国的利益也符合美国的利益。多极化虽然困难重重，多极化进程不可能因此而减速。0] 写得很全面了！ </div>

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Nesta 该用户已被删除	3^# 发表于 2005-12-3 23:58:58 \| 只看该作者提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽
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论中美关系中的矛盾与利益

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