[欧盟对中国征碳税罚款难实现 专家称罚款理由太牵强

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链接标记宏观 | 链接标记金融 | 链接标记公司 | 链接标记产业 | 链接标记财经人物欧盟对中国征碳税罚款难实现 专家称罚款理由太牵强
正文链接标记我来说两句(人参与)2013年05月21日03:10来源：证券日报 链接标记手机客户端
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原标题 [欧盟对中国征碳税罚款难实现 专家称罚款理由太牵强]
　　本报记者 胡仁芳

　　对于推行征收航空买路钱这一政策，欧盟实施的一直不太顺利。虽然距离宣布暂停征收碳排放税的“缓冲时限”还有几个月时间，但显然，欧盟有点坐不住了！近日，欧盟表示，因未向其报告相关航班的碳排放量，按照欧盟规则，中国相关航空公司需支付罚金
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链接标记中国国航链接标记东方航空链接标记南方航空链接标记海南航空总计高达约240万欧元。

　　先前欧盟同意暂停征收碳税，理由是关于全球碳排放问题的国际协商已有进展，以目前形势来看，显然上述进展不是很顺利。此次欧盟虽然不是以碳税名义收取相关费用，但实质上欧盟此举也是在变相收取碳税，只是为征收找了另一个理由：不遵守我的游戏规则，就需要交违规成本。

　　虽然民航局还没有说什么，但中航协已经表态，不会缴纳欧盟提出的所谓“罚款”。“你让我交，我不交，产生对抗，这个问题就比较尴尬了。欧盟单方面征收碳税肯定是不行的，这个问题必须国际社会共同努力，应该本着一个合作的态度，而不是对抗的态度。”能源经济学家林伯强告诉记者，事态如何发展，关键在于欧盟下一步怎么做。

　　欧盟有点着急

　　去年11月中旬，欧盟委员会宣布，在2013年秋季，即联合国国际民航组织(ICAO)大会之前，暂停对非欧盟航空公司进出欧盟的航班征收碳排放税。如果到今年秋天最终解决方案仍没有出来，暂停的碳税将重新启动。

　　当时，欧盟委员会气候事务负责人康妮·赫泽高称，暂停碳税是因为关于全球碳排放问题的国际协商已有进展。

　　对于欧盟此举，能源经济学家林伯强曾向记者表示，如果没有合适的方案，欧盟肯定还会征收碳税，不可能取消。即使一年后国际民航组织的方案没有成形，在寻找过程当中也可以延长暂停时间，让欧盟有台阶可下。“如果欧盟没有台阶下，就一定要较真。”这句话他曾多次向记者强调。

　　时隔数月，这期间，不知道是国际民航组织没有给欧盟这个台阶，还是给的“台阶”没有达到欧盟的要求。总而言之，以目前的形势看，欧盟有点着急了！近日，有媒体报道，欧盟委员会宣布，从2012年11月到目前，美国和俄罗斯遵照欧盟相关政策，报告了相关航班的碳排放量，并在4月30日之前上交了相应数量的碳排放额度。然而，包括中国和印度在内的10家航空公司仍未遵守规定，其中，中国有8家航空公司未遵守。链接标记中国国航、中国国际货运航空、中国货运航空、链接标记东方航空、链接标记南方航空、链接标记海南航空、扬子江快运航空公司以及翡翠航空被提到。

　　按照欧盟规则，违规的航空公司可能被迫为其碳排放缴纳每吨100欧元的罚款，在极端情况下甚至有可能被禁止在欧盟境内运营。按照欧盟计算，中国各航空公司应支付的罚金总计高达约240万欧元。

　　罚款理由牵强

　　“之前说是不收的，这个事情面对的是中国多家航空公司，不是一家公司，也不是个别公司能够表态的问题，肯定是在民航局统一谈判和规划下进行的。”一位不愿具名的国内航空公司内部人士在接受《证券日报》记者采访时表示，公司还没有收到相关罚款通知，对此事也不方便发表评论。

　　他告诉记者：“感觉从国家相关部门与欧盟以前接触的情况看，这个所谓的罚款好像是不用交的。不过，我们还需要去明确一下民航局的意见。”

　　碳排放这个问题，确实已经不是企业能够拿主意的事情了！同样，单是欧盟在这里，照样说不过去，这是一个国际性的事情。

　　此次欧盟单独针对中国和印度的罚款理由并不是碳税，而是打着没有上交碳排放数据的旗号。上述8家航企中另一家公司内部人士告诉记者，航企都会向民航局相关部门提交一段时间内的航班次数、运送旅客人数以及油耗多少等等各项数据。“每个公司的航油都是明确的，所以产生的碳排放也是有一个比例可以算出来的。公司都会向民航局上报相关数据，具体民航局有没有向欧盟提交就不是我们要关注的事情了。”

　　只是，不管民航局有无提交相关数据，欧盟的罚款有无国际标准可依据？“目前，欧盟还是单方面向各国征收碳税，没有相关国际标准。欧盟自己制定了一套规则，别人想在这里玩，就需要遵守这个规则。”有不愿具名业内分析人士告诉记者。

　　林伯强一针见血指出，针对碳排放数据的提交与否，这只是一个理由，站在欧盟角度来说，可能是合理的，但是站在中国角度来看，凭什么就因为没有提交数据就让我交罚款。

　　或产生对抗

　　针对欧盟提出的罚款，中国航空运输协会副秘书长柴海波多次强调，不会缴纳。“要收就都收，为什么只有你欧盟开始收？你让我交，我不交，产生对抗是不可避免的。我觉得中国和印度都不会交。假定没人交，欧盟下一步怎么办？”林伯强说，虽然无法猜测欧盟下一步怎么做，但是欧盟怎么做这个问题非常关键，决定着在碳排放这个问题上，欧盟和中国之间的关系是走向对抗，还是走向合作。

　　“如果国际民航组织不能提供一个方案，那么，欧盟不可能无限期等待下去，这个是比较麻烦的事情，必须要有一个方案。”林伯强说，我就是不理解，为什么半年多了这个方案还没有出来？无论如何，这种状况并不好。你强制性地去收，对方也会采取相关措施，这样对于建立低碳环境是不利的。

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