[印度洋太丰满 瓜达尔港太骨感

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正文链接标记我来说两句(人参与)2013年02月25日04:01来源：第一财经日报 链接标记手机客户端
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　　瓜达尔港战略潜质尚难发挥
　　陈晓晨
　　据本报报道，2月18日，巴基斯坦高调向世界宣布中国公司正式接过瓜达尔港的经营权。这将中国推向风口浪尖，有关瓜达尔港战略地位的争论烽烟再起。
　　毋庸置疑，瓜达尔港有着极佳的战略地理位置。它位于巴基斯坦西南部，

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链接标记连云港距伊朗边境仅115公里，而边境对面就是油田；它堪称通往波斯湾的大门，距“世界油管”霍尔木兹海峡仅约400公里；它还是连接中国西部、中亚与印度洋的潜在通道。
　　瓜达尔港本身的自然条件也极为优越。它是天然深水良港，进港水深超过15米。相比之下，印度洋另一个战略性港口——也门亚丁港，进港水深仅为11米~12.5米。而且，瓜达尔港还远未经开发。
　　极佳的地理位置，加上优越的自然条件，成就了瓜达尔港的战略地位。对我国来说，瓜达尔港确实有如下战略潜质——尽管这只是潜质而已：
　　——潜在的能源通道：从波斯湾进口的原油可以不必绕过印度、通过马六甲海峡或巽他海峡，直接从瓜达尔港登岸，通过管道输送到中国西部。随着我国对中东石油的依赖度越来越高，瓜达尔港有助于在理论上突破“马六甲困局”（即我国大部分进口石油通过东南亚的海峡运输到国内）。
　　——潜在的交通动脉：新疆喀什距瓜达尔港约1500公里，距链接标记连云港约3500公里，理论上南下印度洋更近。通过中巴公路和蓝图上的中巴铁路，使新疆获得印度洋出海口，这将带动新疆和整个西部的经济发展。
　　——潜在的海军基地：随着我国在中东、南亚乃至非洲的利益日渐扩展，我国海军也将更多出入印度洋。瓜达尔港是印度洋的一处海军基地备选。这也是美国、印度乃至日本媒体竞相描绘的图景。虽然将瓜达尔港建成海军基地在短期来看既不可行也容易引起麻烦，但是，根据既有国际惯例，瓜达尔港仍可以成为一处海外战略立足点，或曰“前哨”。
　　——潜在的友谊之港：对巴基斯坦来说，开发瓜达尔港将发展其所在的俾路支省经济，遏制俾路支分离主义。巴基斯坦是中国的“全天候”伙伴，在网络、民间更是有“巴铁”之称；尤其是当缅甸的方向出现不稳之后，巴基斯坦的战略地位更加凸显。即使不考虑其他因素，开发瓜达尔港也有助于维系中巴之间的铁杆关系。
　　然而，印度洋太丰满，瓜达尔港太骨感。短期内，瓜达尔港还难以将以上这些潜质变现，难以担负战略使命。
　　第一 ，港口吞吐能力太低。瓜达尔港一期工程建成后，设计集装箱年吞吐量为10万标准集装箱（标箱），散货年吞吐量为72万吨。10万标箱是什么概念？2009年，九江港年吞吐量就突破了10万标箱，而九江是一个内河港口。显然，靠一个内河港口的吞吐能力，无法满足“印度洋立足点”这一战略需求。且不说无法与千万级的大港相比，就是与本地区其他的同类型港口相比也赶不上。例如，亚丁港年吞吐量曾达50万标箱。当务之急，是追加投资，尽快提高瓜达尔港的吞吐能力。不过，这需要金钱和时间。
　　第二，配套设施严重缺乏。目前，瓜达尔港还几乎只是一个“裸港”；缺乏基本的人员住宿设施、船舶维修厂、物流仓储系统和炼油厂，更不用说军用的武器与弹药储存检修功能。
　　第三，纵贯巴基斯坦的交通和管线面临很大风险。虽说瓜达尔港是新疆出海捷径，但是这一路要翻越帕米尔高原，纵贯巴基斯坦。如果说高原施工的技术困难尚能克服，那么，整个线路要穿越巴基斯坦西北部落地区，沿途所面临的政治与安全风险，是我国难以把握的。这又关系到阿富汗局势能否稳定。这是一个两难：一方面，美国相对撤出中东，增加了我国经营中东的需要和空间；另一方面，美国撤离阿富汗后，阿富汗、巴基斯坦乃至中亚安全局势如何，将会是我国进入中东的一大麻烦。这还没有提到瓜达尔港所在的俾路支省自身的分离主义威胁。
　　第四，引发多国猜测乃至担忧。瓜达尔港战略地理位置非常重要，印度官方已经公开表示担忧，美国、俄罗斯、日本、海湾国家和伊朗也高度关注。当然，如果真是“树大招风”，也属正常。问题是，瓜达尔港还只是一棵小树苗，不宜高调，而是要强调该港在商用方面的价值。
　　最后，大问题还没有明确，影响了对瓜达尔港的地位判断。美国相对撤出中东后，中国在中东和印度洋的战略是什么，与美国的关系是竞争还是合作？中国与印度在印度洋上是竞争还是合作关系？在未来十年里，中国是否有能力在应对周边安全威胁的同时，建立独立的“印度洋战略”？笔者认为，中国在近期不应也不能在印度洋徒耗精力，应避免与美国和印度陷入敌对。