中国联合国会费比例增至5.15%

影音王

    美国东部时间12月24日，联合国大会第五委员会（行政与预算委员会）通过决议案，确定了2013~2015年各成员国分摊联合国预算的比例。中国负担比例大幅增加，从第八位上升至第六位；而日本、韩国等国家分摊比例则不同程度下降。
　　成为分摊预算第六位国
　　联合国决定将年度预算增加至54亿美元。根据新的分摊比例，中国将从3.19%增长到了5.15%，约为2.78亿美元，这也使得中国超过意大利和加拿大，成为分摊预算第六位的国家。
　　预算分摊比例是以各国支付能力为原则确定的。中国常驻联合国副代表王民大使今年10月表示，制定经费分摊比额时，应主要考虑一个国家的人均收入水平，“无视人均收入，是片面的，不公平的。”2009年，我国人均国民总收入达到3650美元，居世界第125位。
　　2013~2015年间，美国将继续负担联合国预算的22%，是占比例最大的成员国。
　　日本位居第二，负担10.83%的预算，较上一期减少了近2%，而与2000年峰值时期的20.57%相比，更是只有当时的一半。当时，1997年的货币危机导致亚洲各国的经济实力有所下降，而中国等新兴市场国家正处在增长加速前夕。自那时以后，日本几乎处于持续下降状态。事实上，日本此次的分摊比例将创1986～1988年（10.84%）以来的最低水平。当时，由于1985年的广场协议，日本的出口竞争力出现了急剧下降。
　　另外，分居下个预算年度第三、四、五位的国家中，德国负担比例为7.14%，而法国和英国则分别为5.59%和5.18%。韩国从上次的2.26%降至1.99%。
　　分摊比例高的国家更有发言权
　　经常性预算用于支付联合国总部和世界各地的当地事务所的人工费和活动经费。《日本经济新闻》称，一般而言，分摊比例高的国家将在人事和各种谈判中获得更大发言权。本次预算决议后，中国、俄罗斯、巴西等新兴经济体的比额提高，欧盟国家则总体降低。
　　日本媒体担心，如果资金分摊的减少削弱日本的发言权，日本通过谈判来获得相关国家支持“入常”将更加困难。
　　预算分摊比例每3年作一次调整，而实际的预算总额则是另外采取每2年决定1次的机制。这一分摊比例以过去3~6年间各国国民总收入（GNI）在全球所占的比例作为决定基准，此外还参考人均国民总收入、通货膨胀率、汇款以及累计债务额，对发达国家的要求较严，而发展中国家则相应减轻负担。
　　上世纪70年代曾达5.5%历史高点
　　自1971年恢复在联合国的合法席位以来，中国的联合国会费经历了先涨后跌再涨三个阶段。
　　由于特殊的历史背景，中国承担联合国会费比额最高的时期是在恢复联合国合法席位之初的几年。
　　“1971年我们恢复联合国席位时，当时主要打的是政治仗。虽然那时台湾地区的经济水平比我们高，我们还是按照台湾地区的水平交，达到了4%。”中国联合国协会相关负责人介绍说。
　　三年后，在联合国会费调整中，4%的会费比额增加到5.5%的历史高点，并一直延续到1979年。
　　1980年，中国的联合国会费比额出现大幅度下降，为1.62%。而这还只是初步过渡，随后每次联合国会费调整，中国的比额几乎都在下调。到1995年，这个比重已经下降到0.72%。0.72%也是中国承担联合国会费的最低点。而在此时，中国经过十几年的改革开放，经济发展已经初见成效，国家财富迅速积累。中国的联合国会费也随之触底反弹，重新上涨。1996年，中国在联合国的会费比额在16年后首次回升，微调至0.74%。2000年，达到1%。新世纪以来的十年，是中国缴纳会费比额狂飙突进的时期，几乎每次调整，都要上涨超过0.5个百分点。