[一体化进程任重道远

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正文链接标记我来说两句(人参与)2012年12月26日00:05来源：中证网-中国证券报 链接标记打印
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原标题 [一体化进程任重道远]
　　分析人士认为，根治欧债危机，除制度改革外而无它途，即欧元区最终须实现彻底的财政、货币政策与金融业监管统一。然而由于欧元区各成员国众口难调，改革涉及复杂繁琐的法律和制度程序，欧元区强化一体化目标、推动实现金融联盟和财政联盟的道路荆棘遍布。

　　今年最后一次欧盟峰会批准了欧元区银行业单一监管机制方案，预计到2014年1月1日有望覆盖全部欧元区银行。届时，欧央行将成为欧元区银行的最终监管机构，各国政府监管机构将继续承担对本国银行的日常监管工作，欧央行将直接监管25家最大的系统性重要银行，并拥有直接干预任何一家欧元区银行的权力。银行业单一监管机制的建成，将为ESM直接为成员国银行注资铺平道路。欧洲理事会主席范龙佩表示，创建银行业单一监管机制是整合欧元区金融业的第一步，新监管体系旨在打破欧元区银行业危机和政府主权债务危机间的恶性循环，解决欧元区危机的根本问题。

　　虽然困难重重，但欧元区在金融业联盟这一方向至少迈出了第一步。而涉及统一预算体系、税收政策、建立转移支付制度等更加复杂改革的财政联盟的建立工作，欧盟至今仍无从下手。

　　欧盟委员会主席巴罗佐11月28日宣布了一份旨在确保欧元区长期存续性的经济与货币联盟体制改革蓝图。根据这份蓝图，欧元区最终将建立共同财长预算体系，发行共同债券。

　　具体而言，这份蓝图将欧洲经济与货币联盟改革划分为三个阶段，明确了欧元区长期改革的方向。首先，在未来6个月至18个月间，欧盟应推动建立欧洲银行业单一监管机制，迈出金融业联盟的第一步。其次，在未来18个月至5年内的中期阶段，需进一步加强预算和经济政策的“统一行动”，具体包括统一税收与就业政策；需建立专门基金，为重债国推动财政和结构性改革提供资金支持，接管占成员国国内生产总值（GDP）60%以上部分的公共债务。这一阶段的措施将涉及欧盟条约的修订。第三，在5年以后的更长时期，欧元区成员国应建立一个独立运行的“欧元区预算”。一体化程度的更加深入将为最终发行共同债券打下基础，这将是经济与货币联盟改革的最后一步。 (