美欧日向WTO诉中国稀土政策 业内称中国胜算大

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稀土被称为“工业黄金”，中国稀土资源占全球总量36.4%，但承担着全球90%以上的稀土供应。

中新网3月14日电 财经频道综合报道，欧盟委员会13日宣布，将联合美国、日本就中国限制出口包括稀土、钨、钼等在内的17种原材料向世界贸易组织(WTO)提出诉讼。欧盟方面认为，中国在原材料出口问题上采取了出口配额、出口关税，以及对中国境外企业获得这些原材料提出附加要求等诸多限制措施。
当日，商务部网站消息称，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。对此，商务部条约法律司负责人发表谈话表示，中方此前就有关原材料产品出口政策与各方一直保持着沟通和接触，多次强调中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。该负责人同时表示，中方将根据世贸组织争端解决程序，妥善处理有关磋商请求。
稀土被称为“工业黄金”，中国稀土资源占全球总量36.4%，但承担着全球90%以上的稀土供应。我国从2007年开始对稀土出口实行配额制。2010年，中国全年的稀土出口配额总数比2009年减少了近40%，此后中国持续削减出口量，导致稀土价格不断走高。
对于该项诉讼，美国总统奥巴马13日更是专门就对华贸易问题发表讲话，并罕见地亲自出面宣布这一消息。不过，有外媒分析认为，奥巴马此举带有明显的“政治色彩”。此前，共和党领头的总统参选人罗姆尼一直批评奥巴马在对华政策上太软弱。在2012年美国总统大选的背景下，近期奥巴马在对华贸易问题上采取强硬措辞，意在回击共和党的批评，拉拢部分选民。路透社认为，为了寻求在11月的大选中赢得连任，奥巴马在对华贸易上采取更强硬姿态。在WTO起诉中国稀土问题，就是这种姿态的一个表现。
对于这起贸易诉讼，中国外交部发言人刘为民13日回应称，稀土是一种稀有的不可再生资源，开发稀土对环境造成影响，基于保护环境和资源的考虑，为实现可持续发展，中国政府对稀土的开采、生产和出口各个环节均实施了管理措施，而不仅仅在出口环节，相关措施符合世贸规则。多年来，尽管面临巨大环境压力，中国一直努力保持一定数量的稀土出口。今后，中国将继续向国际市场供应稀土，并依据世贸规则对稀土出口实行有效的管理。
14日，《经济参考报》消息称，美欧日将我稀土出口政策诉至WTO，事实上是酝酿已久。2009年6月23日，美欧将中国铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共九种原材料出口政策诉至WTO，称中国出口配额、出口关税和其他价、量控制违反了中国入世的承诺。今年1月31日，WTO上诉机构就原材料争端案发布裁决报告，驳回中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求，终裁我九种原材料出口限制违规。
这一裁决加剧了业内的担心，认为这将成为稀土争端案的参照范本。当时就有业内人士提出：这次的诉讼，虽然不涉及稀土产品，但欧美“投石问路”的举动得到WTO支持后，很有可能将下一个目标锁定稀土。
对此，复旦大学法学院教授龚柏华就表示，从诉讼请求来看，稀土争端案与原材料案基本上是一样的，因此，这也是欧美更加有底气地提起稀土诉讼的重要原因。但他也指出，在案件具体的细节，比如国内管理政策等方面有不同的，因此有可辩之处。
对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉也认为，总体来说，相比起原材料争端案，由于我国已经加强了对稀土在国内生产环节的管理，因此，符合“内外对等”原则，胜算可能更大一些。
而《新京报》14日报道，有媒体引用一名稀土公司高管的话称，对于此次诉讼业内早有准备。前几天工信部已经召集稀土企业来京开会，讨论应对措施。该人士认为诉讼前景乐观，即使WTO裁定对中国不利，工信部、发改委及商务部也会采取其他措施。
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