社会保障房价调控食品安全成两会最受关注议题

影音王

  

线下调查参与者3090人，其中非网民460人
人民网北京3月1日电2012年全国“”前夕，人民网与人民日报联合在网上、与零点研究咨询集团联合在网下对“2012年两会热点话题”开展调查。网上调查从2月7日至2月29日，网下的电话调查从2月9日至2月15日。截至2月29日24时，网上调查共计有1554223人次参与投票；网下调查以电话调查方式在北京、上海、广州三个一线城市以及南京、武汉、西安、沈阳、成都、乌鲁木齐等17个二线城市展开，共收集到3090位公众（其中非网民460人）关于“2012年两会热点话题”的意见。
本次调查向参与者列举了20个反映现阶段中国经济社会发展面临的难题和挑战，由参与者从中选择10个他们认为值得关注的热点问题。根据每一个备选问题的“得票率”，即选择该问题作为热点话题的人数占参与调查总人数之比，进行分析整理，获得排名前十的热点话题，结果如表1所示。
可以想象，网上调查的参与者是以中青年人口为主。中青年人口是经济社会发展的主体力量，他们对热点问题的关注，值得我们高度关注。另外，在网上调查的参与者中，既有非农业户籍人口，也有大量户籍人口。因而，相对而言，网上调查样本更能够代表全国广大中青年人口和农民居民的意见，而电话调查则比较集中地反映着城市居民尤其是一线和二线城市居民的看法。表1中两类调查的热点话题分布比较真实地反映了这种差异。另外，我们还注意到，对热点问题的选择，可能并未显著受到调查参与者是否网民的影响。例如，在电话调查的3090位参与者中，非网民参与者有460人，其余2630人是网民。在非网民的热点话题选择中，排位前十的热点话题与全部电话调查参与者中的前十个热点话题相同，只是它们的排序有所差异。在前者中，医疗问题和物价问题排在第一位和第二位，可能更多地反映了这部分参与者的年龄构成：城市中的非网民往往是年龄较大的人，他们无疑会更多地关注医疗问题和物价问题。
从表1可以看到，无论是网上调查，还是电话调查，有八个话题都进入了前十位，包括社会保障、收入分配、教育公平、医疗改革、反腐倡廉、物价问题、食品安全、房价调控，它们中的绝大部分无疑都与民生密切相关，即使反腐倡廉也总是直接间接地与民生改善相关。由此得到的第一个结论是，民生问题仍然是我国广大公众普遍关心的热点话题。
完善社会保障制度成社会公众关切
在网上调查中，排在第一位的是社会保障问题，其得票率超过了50%，真实地反映了我国进一步健全和完善社会保障制度的迫切性以及人民群众的这一要求的广泛性。从我国一些政府部门和学术机构以往开展的全国性调查来看，我国普通劳动者尤其是广大农民工的社会保险参与率是比较低的，例如，据有关部门调查，在全部农民工中，一半以上的人没有参加任何社会保险。电话调查主要是在一线和二线城市的居民中进行，相比较而言，这些城市的居民获得社会保障的较多，因而在电话调查中社会保障问题排在了第七位。由此得到第二个结论，进一步健全和完善社会保障制度是目前我国社会公众的突出关切，尤其是三线以下城市和农村居民的突出关切，解决社会保障问题的重点和难点，是健全和完善中小城市和农村社会保障制度。
收入分配重在提高工资占国民收入的比重
收入分配问题是近年来我国社会广泛关注的老问题，在此次网上调查中继续排在第二位，在电话调查中排在第六位。改革开放以来，我国收入分配不平等程度逐年提高，目前已经进入国际上收入不平等较高国家行列，蕴含着日益深刻的社会利益矛盾。比较收入分配问题在网上调查与电话调查的热点话题中的位序差距，可以说，中青年人口和农村民众对这个问题的感受更加突出，收入分配制度改革的重点在于加快调整初次收入分配格局和城乡收入分配格局，真正提高劳动报酬占国民收入的比重：这是可以从此次调查结果得出的第三个重要结论。
社会管理十分迫切 户籍改革成当务之急
在电话调查中，社会管理问题未能进入热点话题排序中的前十位，而在网上调查中却高举第四位。我们知道，在我国目前的社会管理改革创新工作中，一个十分重要的问题是城乡户籍制度的改革。虽然此次调查没有向调查参与者明确“社会管理”问题的具体内涵，但可以想见，户籍制度改革将是调查参与者首先想到的社会管理热点问题之一，而广大进城农村人口无疑将比城镇居民更为迫切地关注这个问题，这大抵就是为什么在电话调查结果中这个问题未能进入前十位，而在网上调查中排在了第三位的原因。由此可以得出第四个重要结论：现阶段改革创新我国社会管理是一个十分重要而迫切的课题，而加快改革户籍制度的步伐又是其中的当务之急。
促进教育公平需加快教育体制改革
医疗改革问题和教育公平问题在网上调查中分别排于第三位和第五位，在电话调查中分别排在第五位和第四位，相差不大，表明无论是城乡居民，还是不同年龄层次的居民，都把教育公平和医疗改革看的非常重要，也表明目前我国教育公平和医疗服务还远不能满足广大城乡居民的共同期望和需求。因此，我国必须加快以促进教育公平为目标的教育体制改革，加快以解决城乡居民看病难和看病贵到目标的医疗卫生体制改革并增强其公益性：这是可以从此次调查得出的第五个结论。
增加保障房供给成解决住房问题焦点
在电话调查中，房价调控、食品安全和物价问题排在前三位，突出地反映了与城市居民生活的关系最直接、最重要的社会需要。由于电话调查是在国内一线和主要二线城市中进行的，这些城市的房价问题也最为突出，所以，房价问题在电话调查结果中居于第一位，这并不出人意料。目前，从媒体报道的情况看，不少开发商以及一些地方政府对于国家调控房市的政策提出了进行调整（至少是微调）的要求，尤其是开发商群体，正在形成所谓“上书潮”，即通过全国人大代表或政协委员向即将召开的“两会”上书要求放松国家房市调控政策。而从相关报道的网民跟帖来看，反对这种放松要求的意见却绝对占上风。如何在两种截然不同的诉求之间取得合理平衡，考验着国家的房市政策。促使我国房价回归理性，应当是房市调控的根本目标。综合考虑不同群体的利益诉求，我国目前解决房价问题的焦点，可能不是简单地控制商品房市场价格，而是一方面调控土地供应及其价格，另一方面更加有效地增加包括廉租房、公租房等在内的保障性住房的供给。
房价、食品安全、物价成线下前三关注
食品安全问题近来引起了广泛关注，城市居民的关注尤为迫切；物价问题在2011年非常突出，人们记忆犹新，而且目前城镇的物价仍不稳定，食品价格问题尤其如此，因此，在城市居民的热点话题选择中排到了第三位。概括起来，对城市居民来说，房价问题、食品安全问题和物价问题，是目前最受城镇居民关切、迫切需要解决好的主要民生问题。这是可以从此次调查结果得出的第六个重要结论。当然，这并不意味着这些问题对农村居民不重要，尤其食品问题在农村甚至比在城镇更加严重，只是农村居民的生活水平相对城镇居民生活水平而言较低一些，另外农村居民自产自销的食品占有一定份额，以致农村居民对食品安全问题的反应不如城镇居民敏感。
最后，还要注意到，在网上调查中，有超过1/6的调查参与者关注到“三农问题”，在十大热点话题中排在了第六位。比较网上调查与电话调查的结果，不难看到，城市居民对“三农问题”的关注度不够高，在电话调查中这一问题甚至没有进入前十。这在某种程度上也暗示了“三农问题”之解决的难度。中国“三农问题”的真正解决，需要全社会的高度关注。★
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