石油进口税大幅下调利益应给谁？

dulidiyijun

石油进口税大幅下调利益应给谁？
    中国财政部24日发布消息：经国务院关税税则委员会审议并报国务院批准，自2011年7月1日起，中国将大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税，其中柴油、航空煤油将以零关税进口。此外还下调了其他共33个税目商品的进口关税。
    这是一个一举三得好措施：一是促进了对外贸易平衡，减少了贸易顺差。二是减轻了输入型通胀压力，我国石油对外依存度已经达到51%，进口关税的大幅下降使得石油进口成本减少，从而使得国内石油价格上涨压力减缓，同时，降低关税促进贸易顺差减少，外汇储备增加减缓，使得央行被动发行货币压力减轻，有利于消除通胀的货币因素。三是促进国内消费启动。石油进口关税大幅下降，使得成品油价格下降或者趋于稳定，有利于促进汽车消费，而汽车行业带动100多个产业，进而促进许多行业的发展。在目前中国经济出现低迷迹象和通货膨胀并存的困难时期，大幅减税是最佳应对措施。因此，对国家大幅度降低石油等进口关税持肯定积极态度。
   而最为关键的一个问题是，要达到一举三得之目的是有条件的。那就是大幅降低进口关税的利益究竟给谁？究竟传递到哪个环节？有些专家发言了：降低进口关税有利于减轻企业经营成本压力。意思显然是降低进口关税的利益是补贴中石油、中石化、中海油三大垄断油企的。如果这样的话，只能起到一举一得之效果，即：促进对外贸易平衡，而抹杀了其他最为重要的两得：减轻输入型通胀压力和促进国内消费启动。
要想使得大幅度降低进口关税发挥一举三得之效果，就必须将降低进口关税的利益传递到终端消费商品价格上，让广大消费者享受到。这就要求将进口关税大幅下降降低的石油进口成本部分直接下调国内成品油零售价格，让终端消费者享受这个利益。这次石油进口关说下调的幅度确实相当大，车用汽油和航空汽油由5%下调到1%，航空煤油和轻柴油分别由9%、6%下调为0,5-7号燃料油由6%下调为1%。进口关税下降的利益决不能让垄断油企吞掉。此前石油垄断企业在解释国内油价贵于美国时说，其中税负比美国高许多。这次国家降低了进口关税，垄断企业应该自觉将这部分利益让渡给消费者。
    我们注意到，受世界经济不确定影响和一些工业化石油消费国宣布，从政府战略储备中拿出6000万桶石油投放市场，以拉低原油价格的双重影响，目前国际油价已经出现较大幅度的下降。而我国国内成品油价却依然我自岿然不动。发改委最近一次上调油价是在今年的4月7日，将汽柴油出厂价格每吨分别上调500元和400元。4月7日当天，纽约原油期货近月合约价格为110.3美元/桶。而本周五（24日）纽约原油期货近月合约价格已经跌至91.23美元/桶，跌幅高达17.29%。但是，一些专家说还需再下跌10%才能达到下调油价-4%的下调线，这说明石油定价机制本身就是一个 “涨快跌慢”的机制。
  综上所述，这次大幅度下调石油进口关税与国际油价近期大幅下跌叠加在一起，国内成品油价格没有不下调的理由了。