北京拟设财政专款购买社会公共服务

入主中原

　　本报讯 北京有望建立稳定的公共财政专项投入机制，购买社会组织服务，投入基层社区满足居民需求。北京市副市长丁向阳表示，政府应在财政预算中设立专项资金，用于购买社会组织提供的公共服务。
　　去年北京首次利用社会建设专项资金中的一部分，加上区县财政配套共1亿元购买社会组织服务。今年3月，再次竞募300项社会组织服务，购买资金尚未公布。
　　酝酿引入信用等级评估
　　昨日，民政部部长李立国、副部长姜力到北京调研“社会管理创新工作”。
　　市民政局局长吴世民表示，北京将建立“政府为主导、社会为主体”的资源配置体制，出台公共财政对社会组织的资助扶持政策，完善政府购买社会服务的长效机制，让社会组织真正服务社区，服务民生。
　　目前，在京注册、管理的社会组织共7200多个。政府该如何扶持？该购买谁的服务？市民政局正在酝酿对社会组织引入“信用等级”评估，开展分级管理。
　　拟建社会组织交流中心
　　据吴世民介绍，今后民政部门对社会组织将实行“宽审批、严监管”的管理策略，主导建立社会组织信息披露制度、公开承诺制度和重大事项报告制度。谁的财务和运作信息公开透明，谁承诺的服务更便民惠民，谁的信用等级就高。
　　社会组织的信用等级，将与其是否能获得政府购买服务资格、承接政府职能、参与项目合作，甚至获得社会捐赠，都紧密挂钩。
　　“信息透明、信用等级高，民间草根组织和枢纽型社区组织有同等资格获得公共财政的资助。”吴世民表示，市民政局规划建设北京市社会组织交流服务中心。该中心将成为社会组织的服务产品展示平台，促进政府依据居民需求购买相应服务，计划“十二五”期间建成。
　　有望摆脱“双重管理”
　　民间社工机构有望在社会组织登记制度改革进程中，首先摆脱“双重管理”约束，无需再找“婆家”，直接在民政部门登记。民政部部长李立国表示，今后对于民办社工机构，民政部门的职责将融登记注册和业务管理于一身，减轻民办社工机构的登记门槛和运作负担。
　　■ 焦点
　　专业社工
　　北京将培养两万名专业社工
　　据吴世民介绍，“十二五”期间，北京市将实现社会工作者队伍达到36万人，其中，获得专业社工师资质的登记注册社会工作者，达到两万人。
　　北京市还将出台专项政策，通过政府购买服务、购买岗位等方式，支持民间专业社工机构，如社工事务所的加快发展。
　　社区工作者
　　每年公开招聘500社区岗位
　　为提高基层社会服务、管理的水平，未来5年，北京市将完善社区工作者招考、培训和管理长效机制，每年向社会公开招聘500个社区岗位，培训两万名社区工作者，实现每个城乡社区至少拥有2名大学生社工和1名专业社工。
　　在社区工作岗位中，民政部门将着力加强养老护理院、居家养老护理院、孤残儿童养护员等专业服务队伍的建设。
　　志愿者
　　一成北京居民将变身志愿者
　　未来五年，北京的社区志愿者注册率有望占到北京市居民人口的10%。
　　未来5年，北京将健全社区志愿服务的“时间储蓄”奖励制度，志愿者通过注册登记，实现志愿服务“计时”储存。将来自己需要帮助时，也可获得其他志愿者提供的相应时段的免费服务。
　　“空巢”
　　单身老人将有专属“俱乐部”
　　今年，北京市民政局将在东城区体育馆路街道等城乡9个街道社区服务中心，设立“银龄婚姻家庭建设俱乐部”，搭建专门面向空巢、单身、再婚老人的服务平台。
　　目前，9个街道社区服务中心试点分别得到了1.2万元政府资助的启动经费，承诺在“俱乐部”里为老人提供稳定的活动空间。
　　■ 声音
　　●要持续给社区工作者涨工资，提高待遇。只有他们对工作环境满意，社区居民才能得到满意的服务。
　　●今后应出台相关政策，大学生毕业不能直接做（机关）公务员，要先去社区，做大学生社工锻炼一到两年。
　　●政府购买社会组织服务，一定要向财政要预算，建立稳定的财政投入机制，建议财政预算中设立相应的“购买社会服务”科目。
　　●北京的退休机关干部很多，都沉在社区。鼓励退休机关干部去社区居委会工作，竞选居委会主任，从事准公益的社会工作。
　　———北京市副市长 丁向阳
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　　民政部 用福彩公益金买社会服务
　　本报讯 在政府购买社会服务方面，民政部部长李立国表示，可利用福利彩票公益金，开拓购买社会组织服务的资金渠道。
　　今年，民政部将用福利彩票公益金购买社会组织服务。同时，要求各地各级民政部门都要探索使用彩票公益金，购买贴近民生的社会组织服务，特别是资助一些公益性的社会服务项目。
　　民政部认为，福彩公益金更多应发挥种子资金的效应，形成公益金开拓购买新项目、财政预算资金承接成熟项目的衔接机制，探索拓宽政府向社会购买服务的投入方式，促进公益性社会组织的快速发展。