美媒：美专家为促人民币升值支狠招

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　　【美国《外交》双月刊网站4月25日文章】题：对中国的资产征税（作者彼得森国际经济研究所研究员约瑟夫·加尼翁加里·赫夫鲍尔）

　　多年以来，华盛顿的官员们一直大声抱怨北京操纵货币的做法。

　　美国能够采取什么行动才能说服中国停止这种危害性的行为呢？小的贸易动作，如在更多的反倾销或反补贴关税案中向美国进口的中国纸张或者钢铁征收惩罚性关税，都无法对贸易赤字或失业率产生大的影响。而大的贸易动作，如针对所有中国出口产品征收关税或实施配额，则有可能会被世贸组织裁定为非法，并且几乎可以肯定会引发中国人针对美国出口商的报复。

　　另外，太平洋两岸爆发的贸易战将很快使受保护的美国和中国产业形成既得利益阶层，使得报复性措施难以奏效。出于这些理由，难怪美国的决策者们迟迟不愿发动与中国的贸易战；北京的官员们也懂得这一点，因而把美国的威胁看做虚张声势。

　　一个更有效的做法是对中国操纵货币的行为而不是中国的出口产品进行征税。为了低估人民币对美元的价值，中国通过购买以美元计价的金融资产 ——主要是美国财政部发行的各类国债——来推高美元的币值。为了阻止中国这样做，美国政府应该对中国持有的美国金融资产征收所得税。例如，美国财政部可以预扣中国所持国库券的所得税。每向中国人民银行支付lOO亿美元的国库券利息，美国财政部可以预扣30%也就是30亿美元的税。


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　　这笔税符合国际规则，也不会扰乱国际贸易，尽管这样做也需要美国根据正当的程序修改或者废除与中国达成的税收协定。奥巴马政府应该在下月与中国官员的战略与经济对话中提到这种可能性。

　　对中国资产进行征税肯定会激怒中国人，然而中国从本质上说并没有别的方法进行还击，因为美国所持有的中国资产还不及中国所持有美国资产价值的 lO%。另外，一旦中国对美国的出口商采取不公正对待，如随意加征关税，美国仍保留动用贸易制裁的权利。另外，国会可以制定法律，对征税进行授权，这样这种方法就可以用于任何操纵货币的国家所持有的资产。

　　通过对导致汇率扭曲的确切行为进行征税，美国将促使中国以及其他汇率操纵国允许其货币的价值更能反映市场基本面。税率一开始应设在30%这个正常法定税率，然后根据美国财政部长的意思可以提高，直到操纵货币的国家停止这种做法。与此同时，美国政府可以享受每年新增几百亿美元的收入，可用来减少预算赤字。

　　这种方法的一个重要好处就是它将破除中国常常信奉的一个神话，即美国希望或者需要中国来购买美国的国库券，许多普通的中国公民并不会把中国的货币政策与购买美国资产的做法联系起来。他们认为中国购买美国国库券的做法是对美国有好处。


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        但是实际上，这些购买活动形成了一种机制，通过这种机制，中国既可以为其出口到美国的产品提供补贴，又可以打击美国对中国的出口。假如中国不再大规模购买美国的国库券，停止对人民币的低估，那么美国公司就能更好地与中国公司进行竞争。

　　另外，对中国在美国的投资进行征税也可能会赢得中国国内民众的支持，以阻止中国央行人为操纵购买美国国库券的行为。为了购买美国国债，中国政府必须在国内借钱。而由于中国的利率要比美国的利率高得多，中国政府购买美国国债就会招致损失。

         许多中国中产阶级都不满其政府贷款给美国的做法。美国对中国所持的美国资产征收所得税——从技术角度说是美国预扣这笔税收——将增加中国操纵货币行为的损失，明确表明美国不欢迎中国购买美国资产的态度。

　　如果中国停止操纵其货币，美元对人民币就将贬值，从而推动美国的出口和经济增长。彼得森国际经济研究所高级研究员威廉·克莱因估计，人民币升值20%将会使美国经常账户赤字减少500亿美元到1250亿美元之间，相应地增加30万到75万个工作岗位。