独家：从三大变革看2011年国家公务员招录

chrisxsy

现阶段，党中央、国务院做出了实施人才强国战略的重大决策，国家公务员招录工作作为人才选拔的重要环节可谓是我国人才强国战略的重中之重。简单而言，2011年国家公务员招录工作呈现“基层比例继续提高、定向考录村官、工人农民可报考”三大特征。这三大特征虽在今年得以继续完善，但却乃是对往年招录工作的总结，对国家“以人为本、因事录用、人才强国”政策的贯彻和实施。

　　一、2010年国家公务员招录工作的总结

　　（一）竞争激烈，但各系统的竞争比例差距缩小

　　2010年度中央机关及其直属机构考录公务员报考并通过资格审查人数约为144.3万人，比上一年增长３７．５％；参加公共科目笔试人数约为９２．７万人，与实际录用数的比例为５９：１。

　　表1：2010年整体报考情况表
　　从整体报考情况来看，中央党群机关毫无疑问是2010竞争最激烈的系统。值得注意的是，与2009年各系统的竞争比例数据相比较可以发现：2010年各系统的最高竞争比例和最低竞争比例的差距缩小了。这也与当年的招录政策有关，2010年的招录政策根据党的十七届四中全会的精神，加大从基层和生产一线考录公务员的力度，招考政策进一步向基层和艰苦边远职位倾斜。中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局要求，中央机关及其省级直属机构用于招录具有2年以上基层工作经历人员的比例应达到70%以上；对招考人数较多和实施高校毕业生就业各种项目计划的部门，要求拿出一定职位招考适当数量的服务期满、考核合格的“三支一扶”、大学生村官等项目的人员；对招考职位所需要的基层工作经历进行了重新界定。这些措施，将确保高素质的基层工作经历人员录用到中央机关及其省级直属机构。


　　（二）政策导向下的最冷与最热职位

　　表2：2010年竞争最激烈的十大职位
　　2010年国家公务员考试报考人数最多的职位仍然是,限制条件较少的的职位。尽管每年的最热职位都会发生变化，但其中一个共同点是，报考资格条件限制少、门槛低、待遇好。比如2010年的最热职位——科学技术部国际合作司欧洲处，在专业、政治面貌、基层工作年限、相关工作经历等方面都没有作出限制，仅要求硕士以上学历学位和大学英语六级合格。

　　国税和海关系统仍然是传统的热门系统，竞争最激烈的十大职位中，海关占四席，国税占两席。不难看出2010十大热门职位中，中央机关占四席，地方占六席，而2009年则为中央六席地方四席，可见2009年招录政策中对有基层工作经验人才的政策倾斜起了明显的作用。

　　表3：无人报考的30职位在各系统中的分布
　　这一分布与招录比例基本吻合，可以看出2010年的报考情况更加平衡。值得关注的是传统的冷门地震局、气象局系统2010年彻底脱贫，没有出现无人报考的职位。而民航系统由于其专业要求较高，在无人报考的职位中占据了三分之一的席位。分析个别职位出现无人报考和报名通过人数未达到计划人数的主要原因为以下三点：

　　（1）工作经验、资历要求高，专业性强的职位。中国民用航空总局的一些职位要求考生须具备基层工作经验五年以上，有5年以上空中交通管制工作经历，并持有民航管制员执照，专业素质的高要求也是民航系统一直在无人报考的职位中占据1/3以上比例的直接原因。

　　（2）基层工作经历限制较大。此次在无人报考的部门中出现了一贯热门的海关系统的职位，而仔细分析南京海关淮安海关缉私分局的这一侦查调查职位，其要求包括：“审计类专业，本科及以上，政治面貌不限，一年工作经历，无专业考试，报到时大学英语四（六）级合格或成绩在425分及以上。符合人民警察录用条件。有审计工作经历。”无论是专业、政治面貌、学历、英语水平、专业考试等要求都不高，但是“人民警察录用条件、一年审计工作经历”却使得这一职位无人报考。

　　（3）职位属于一线，工作较为艰苦。海事局、检验检疫局、铁路公安局的一些职位需要在一线工作，条件比较艰苦。工作地点也比较偏远，离家人亲属比较远，这些职位无人报考，也是考生对上岗之后担心自己无法适应或者无法照顾亲人而做出的“冷处理”的选择。

　　二、2011年国家公务员招录工作的三大改革

　　改革一：面向基层力度不减，比例继续提高。

　　改革二：定向招录基层服务人员，取消加分政策
　　改革三：探索工人、农民报考办法，敞开公考大门
　　三、2011年国家公务员招录工作的三大核心原则

　　根据去年国家公务员招录情况，并结合今年招录工作的整改方向，我们总结出了2011年国家公务员招录工作的三大核心原则：

　　（一）以人为本原则

　　根据2011年国家公务员招录工作的政策“工人、农民可报考，打破了身份界限；村官也有了更多选择；来自基层的考生与应届生在笔试中的劣势进一步降低”——这无疑都是体现了以人为本的人才发展战略。

　　（二）因事录用原则

　　所谓因事录用，是指应以所设职位和工作的实际要求为标准，来选拔符合标准的各类人员。
　　（三）人才强国原则

　　这是未来相当一段时间里的国家战略，加强从基层一线中选拔优秀人才是党的重点工作。此次公考创新显然是对国家这一战略的具体落实。工人、农民可报考，打破了学而优则仕的现象，首次使干部、工人、农民、私营、个体甚至自由职业者真正平等地参与对社会事物的管理，甚至是千古未有的变化。届时，华图教育（www.htexam.com）将联合中国网对2011年国家公务员考试大纲进行现场解析，敬请关注。