日本参与ＴＰＰ的艰难抉择

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　　日本提出要加入ＴＰＰ的设想后，一石激起千层浪，日本各界反应强烈。广大工商界人士坚决支持，而农民和农业团体则纷纷走上街头游*示*，代表农民利益的朝野各党国会议员或联名上书或发表讲话坚决反对。赞成和反对的两派壁垒森严，针锋相对。
　　日前，日本菅直人内

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太平洋农产品阁决定，启动与美国等９个跨太平洋伙伴协议（ＴＰＰ）成员国就日本加入问题的“磋商”，同时对日本是否加入ＴＰＰ推迟至明年６月再作决断。这是日本国内有关各方经过激烈斗争之后作出的艰难抉择，是妥协的产物。
　　ＴＰＰ是一个号称“面向２１世纪的”“高标准的”自由贸易协议，目前参加谈判的有美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、新加坡、文莱、新西兰和智利等９国。
　　今年１０月初，菅直人提出日本要加入ＴＰＰ的设想后，一石激起千层浪，日本各界反应强烈。广大工商界人士坚决支持，而农民和农业团体则纷纷走上街头游*示*，代表农民利益的朝野各党国会议员或联名上书或发表讲话坚决反对。赞成和反对的两派壁垒森严，针锋相对。
　　工商界人士认为，加入ＴＰＰ可以提高日本企业的竞争力，增加出口，有利于经济增长。日本迄今为止所签署的自由贸易协议大多是小国，与美国、欧盟、中国等主要贸易大国没有自由贸易协议存在，如不赶上ＴＰＰ这趟快车就可能有被抛在经济一体化之后的危险。
　　农业界人士则认为，加入ＴＰＰ就意味着日本农业的破产。日本农业是一个被高度保护的产业，农产品的进口关税令人咋舌，大米是７７７．７％，小麦是２５２％，糖是３２８％，黄油是３６０％，牛肉是３８．５％。如果ＴＰＰ成员国的农产品零关税进入日本市场，日本农业将面临灭顶之灾。无怪乎，日本农民和农业团体一致反对加入ＴＰＰ。
　　虽然日本农业人口仅为２６０万，农业和采矿等初级产业仅占ＧＤＰ的１．５％，但由于选区划分的不合理以及农业团体的做大，农业利益代表在日本国会的力量与实际农业人口严重不成比例，其势力不可小视，相当一部分国会议员压菅直人放弃加入ＴＰＰ的打算。
　　但另一方面，日本农业不改革又难以为继。日本农业严重依赖政府补贴，生产率低下，青壮年大量流失，２０１０年日本农民的平均年龄为６５岁。这些问题反映到价格上，就是日本农产品奇贵，与国际市场的平均价相比，大米要贵４倍，糖、黄油和牛肉贵３倍，小麦贵２倍。从这一点来说，一般民众又都普遍支持加入ＴＰＰ。
　　迫于日本农业界的压力和反对，菅直人政府不得不对加入ＴＰＰ的进程作适当调整。采取三步走的办法：首先实施围棋中的“粘”的手法，与ＴＰＰ成员国先谈起来；同时整顿农业，设计减少贸易自由化对农业震荡的措施；尔后明年６月再决定是否加入ＴＰＰ。但是，日本农业积重难返，利益集团势力盘根错节，半年之内能否拿出一套行之有效的方案，并得到日本广大农民的认同，化解其对加入ＴＰＰ的疑虑，还要看后效再说。
　　（作者系中国太平洋经济合作全国委员会秘书长）
(责任编辑：田瑛)
中国经济时报
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