广州拟全面铺开农村土地承包经营权流转

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　　作为较早一批开展农村土地承包经营权流转的城市，广州计划在今年全面铺开土地流转，包括从化、花都、增城及白云区等地区。而在全国的省会城市中，这是相当少见的。
　　“广州推动农村土地承包经营权流转已2年时间，取得了初步成效。”4月1日，广州市发改委副主任陈浩钿接受《第一财经日报》记者采访时如是说，而这为广州全面铺开土地流转奠定基础。
　　“目前 ，广州已建立农村土地产权交易所，联合广州市农业局，全市所有农村土地承包经营权流转都将集中到这个平台上。”陈浩钿说，广州可以流转的土地占所有可承包经营土地的近1/3。
　　据了解，2009年广州安排1000万元专项资金推动农村土地承包经营权流转，并在花都花山镇、从化城郊街、增城小楼镇先行开展农村土地承包经营权流转试点，成立土地承包经营权流转服务管理中心，三个试点镇土地流转面积已经超过4万亩。
　　增城市市长叶牛平对本报记者表示，他们的土地流转方式有所创新。
　　在叶牛平看来，农村当前存在的主要问题是小规模化生产，由于受到生产条件和生产技术限制，形不成规模效应，产量受到很大限制，农产品价值低，“所以，增城主要采取以规模化经营为核心，以提高农产品品牌及附加值为重点，推动土地集约化发展，并按实际面积给予适当的财政补贴”。
　　“该方式可以提高农民参与土地流转的积极性，同时集中发展某种产业，培养当地龙头企业规模化经营，收购当地农产品，聘请当地农民工，带动当地种养业，这是实现规模化种植的有效方式。” 叶牛平说，2009年，增城以该模式推动了近2万亩土地流转。
　　而对于农民的集体建设用地，叶牛平表示，政府要统一规划和招商，收益统一分配，产生的税收50%要用于农民保障和农村发展。据了解，目前广州已经全面推动确权进展，增城提出，到2010年基本完成农村土地所有权登记和颁证。另外，对林地使用权和林木所有权确权发证，明确经营主体。
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