对预防未来世界战争的设想

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对预防未来世界战争的设想
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
国际军人协定课题研究组

在第二次世界大战结束后，国际社会对两次世界大战爆发的原因进行了规律性的总结，成立了联合国，这对维护世界和平起到了空前的巨大作用。联合国对入侵、侵害他国的国家给予了一定的制裁与打击，国际社会从总体上看处于和平稳定状态。尽管如此，许多国家之间的互相防范并没有消除，而且都在努力地武装自己。许多国家担心外来入侵，结伴签署战略伙伴关系。近些年来，这一行为在国际社会伴随着各种联合防范军演愈演愈烈。在第一次和第二次世界大战前，国际社会都上演过这样的现象。现在的国际裁军协议，只不过是二战前各种军事公约的同工异曲，只是形式和时空的不同而已。当前世界各国存在很重要的一个和平观念就是：以谋求军事优势来实现和平、实现国家安全。这种普遍的理念演绎下去，结果会是什么呢？答案很简单：进一步增强未来世界战争的危险性和破坏性。战争爆发的原因随着时代的发展而变异，正当世界上的人们为相互依存和平论、国际机制和平论、民主和平论而争执不休的时候，新的变异的战争危机正在孕育当中。纵观历史，人类对战争的总结和教训永远都是亡羊补牢的。只有世界和平、稳定，人类才能发展进步，如何预防未来的世界战争是摆在当今人类社会面前最严峻的也是最重大的问题，尽管人类采取了一些积极的措施，为维护世界和平做了大量积极有效的工作，但是世界战争爆发的危险性依然存在。人类痛恨战争，战争却总是与人类相伴；人类向往和平，和平却若即若离。难道人类真的缺乏根治战争的智慧、只能深情地渴望和痛苦地等待吗？不，我们必须更新思维，上下求索。社会文明程度越高，战争影响就越快越大。世界局势时刻在提醒我们，必须寻找一条更加有效的维护世界和平的机制，否则，人类灾难性后果将不堪设想。为此，我们设想一个有效预防世界未来战争的国际规则，叫做：《国际军人协定》。下面我们就这一设想进行一下探讨。
一、国际规则模式设想
人们都知道：服从是军人的天职。到现在为止，这是一个无可雄辩的、千古不变的事实，可能是任何人都没有提出过质疑和异议。但是，今天，我提出要对它进行改革。以前军人服从是无条件的，将来给军人服从设一个前提条件，变无条件服从为有条件服从。由联合国安理会发起，各国政府和军事集团以及每一名军人共同响应、共同参与、共同签署一份《国际军人协定》。《国际军人协定》的基本内容是：规范军人义务，军人的义务和使命是:确保本国政权稳定、社会安定，保卫自己的国家，共同维护世界和平。当某个国家政治军事集团由于某种目的命令某个军人超越本国国境作战或执行某种军事行动时，应遵守军人志愿原则，该军人或家属（包括军人父母和配偶）可以作出选择，或者说是不愿意超越本国国境作战或执行某种军事行动时，军事集团领导人应允许该军人解除武装，退伍回家，或留在本国，而不受到任何军法处置。除此之外，其他的军事命令是无条件地服从。军人入伍要在签署由联合国统一制定的《国际军人协定》的前提下参军入伍。而且，所有的军事首长都要在《国际军人协定》上签字认可。
该协定要得到整个世界国际社会的共同遵守，同时也受到联合国以及国际组织的共同监督。参加《国际军人协定》的军人一律佩带国际军人协定标志，以示响应、遵守和服从《国际军人协定》。
与《国际军人协定》相协调，世界各国军法也应同时规定：对军人不愿意超越本国国境作战或执行某种军事行动时的，允许拒绝参加，或解除武装、退伍还家，而不受任何处罚。
为了增强遏制战争的全民参与性，扩大和平理念对世界各国人民的影响，激发全世界人民的热爱和平的热情。还要由联合国负责制定实施一条军人维和奖励机制：参加《国际军人协定》的军人，领取到了联合国统一印制发放的《国际军人协定证书》，满20年后，如果该军人被联合国职能部门确认证实没有违反《国际军人协定》、没有参加过任何入侵他国的军事行动，便可凭此证领取到由联合国颁发的两万美元的“双卫”荣誉奖金。“双卫”即：保卫自己的国家，捍卫世界和平。这种奖金主要的资金来源是“托宾税”。维护世界和平必然要付出代价的。
大力宣传与弘扬军人参战自由文化。有计划地对军人进行反侵略教育。
国际军人协定的推行可分为几个阶段：一、全球性的军事理论可行性研究阶段。二、联合国、全世界各国政府、军事集团、军人和父母等家属认可达成共识阶段。三、初步签署协议阶段。四、全面签署协议阶段。
二、可行性研究
以下几个前提个条件为《国际军人协定》能够被国际社会所接受提供了可行性：
（一）《国际军人协定》顺应世界和平发展趋势，顺应世界和平的舆论和导向，将会得到世界人民的热烈拥护。二战后反侵略宣传造就了和平文明，和平舆论在世界上居主导优势，战争罪人：西特勒、东条英机、墨索里尼等被全世界人民所唾弃。任何一个国家的政治集团及首脑都不会宣称本国或本人有对别国侵略的企图。就目前的国际形势分析，各国的政府，各国各个政党，各国人民，尤其是军人的父母以及亲属都会赞同这种做法。在不同的政治体制的国家会产生什么的反响呢？设想如果在美国提出该协定，会有百分之百的军人父母赞成拥护这一协定，因为这些年来，由于美国频频向国外派兵执行军事行动，已造成数万名父母及其家属痛失他们的爱子。在中国，全国人民全会赞成拥护这一协定。自古以来中国人民就企盼安居乐业，坚决反抗外来入侵，也坚决反对入侵别国。现在中国军人的神圣使命就是保卫祖国。毛**主席为中国军人指明了无可争辩的职责：提高警惕，保卫祖国。不论是过去，还是现在，乃至将来，中国军人保卫祖国的神圣使命都不会改变。在日本，可能会出现两种反响：一是左翼势力会大力支持该协定，二是右翼势力可能会有一部分人跳出来反对这一协定，去叫嚣可耻的二战时期大日本帝国的“辉煌”，去喧嚣扩张的野心，但是这样一来正恰到好处地让全世界人民进一步看清他们真实面目。欧洲各国，如果实施这一协定，就没有必要去谋求北大西洋公约组织的保护了，不用过分地去防范他国的侵犯。关于朝鲜，伊朗。他们最惧怕的就是别国入侵的企图，因此去拼命地研制核武器来增强本国的军事势力。如果全世界军人签署这一协定，不论是哪一个国家，都会觉得本国的安全感极大地增强，他们无疑会极力拥护《国际军人协定》。
（二）第二次世界大战造成的后果已令全世界各国政要对侵略战争有了非常清醒的认识，搞入侵扩张战争得不偿失。只有对外开放，发展经济，发展科学技术，才是最佳的强国富民之路。有足够的事实证明，搞侵略扩张是行不通的。各国都把主要精力放在经济建设、发展社会生产力、提高人民生活水平上，世界各国的经济发展环境已不是第二次世界大战前主要以战争武器生产为主的经济发展环境。和平发展已经使世界决大多数国家和人民受益，人民生活水平也因此而得到很大的提高。人类谋求和平与稳定的愿望越来越强，安居乐业已成为世界人民的共识。目前寻找能预防未来世界战争的有效机制是国际社会普遍的迫切要求。
（三）整个世界人类社会文明的飞速发展为《国际军人协定》的实施奠定了良好的现实基础。第二次世界大战后，随着人类社会的不断进步，经济全球化的进展以及爱好世界和平人士的积极努力，许多国际性和平组织应运而生，越来越多的体制和规则得到国际社会的共识、认可和共同遵守。几乎所有的国家都加入了联合国，联合国的许多协议都能被国际社会共同遵守。随着科学技术、通讯信息和经济、文化的发展，世界各国已逐步从封闭式的环境中走出，朝着开放、沟通、交流、互惠、互相依存的方向迈进。绝大多数国家政权稳定，社会安定，经济繁荣，媒体活跃快捷，军队稳定，军事管理比较规范，军事透明度不断增强。所有这些都为《国际军人协定》的实施奠定了良好的现实基础。
（四）在联合国乃至国际社会的共同监督下，世界各国对领土都有一个法定的认识。随意侵略和占领他国领土已被联合国和国际社会视为不合法。伊拉克入侵占领科威特受到了整个国际社会的一致谴责和反对，最终伊拉克受到了联合国应有的制裁。
（五）联合国的维护和平的作用的局限性显得越来越明显，必须要有《国际军人协定》的作用加以补充。按照联合国的机制，联合国对许多和平危机束手无策。最早诞生的《国际联盟》更是如此（但并不否定促进维护和平的积极意义）。第二次世界大战尚未结束，美国总统罗斯福就设想要建立一个国际性规则，让全世界所有的国家共同遵守，以达到能够遏制未来世界性战争的爆发的目的。按照这一设想，建立了联合国。那么，国际军人协定将是按照罗斯福总统的设想原理建立的又一个国际性规则。它同联合国的目的是一致的，是相辅相成的。联合国是从宏观入手建立起来的制约战争机制，而《国际军人协定》是微观入手建立起来的制约战争机制，二者是缺一不可的，没有微观的作用，宏观的作用就会大大减弱；没有宏观的作用，微观的作用就难以发挥。联合国维护世界和平的作用大家有目共睹，国际军人协定在没有联合的保障的前提下实施是不可想象的。二者的有机结合，其制约战争的作用则是巨大的、空前的。《国际军人协定》可以弥补联合国作用的不足。
（六）军人参战民主自由是历史发展的必然趋势。有事实表明，人类军人自我选择参战的权利在战争历史上早就出现了。二战中DIZHI战争的德国军人和拒服兵役青年被投了进集中营。 而最值得关注的是1960年代美国国内的反战运动。当时美国正陷入印支战争中。青年拒绝征兵行动（拒服兵役、焚烧征兵卡或者逃往国外，他们的口号是：“不，他妈的，我们就不去！”）、反战思想在军队内部的传播道出了军人对越境自由参战权的呼唤，标志着人类社会有组织的军人自身要求参战民主自由的萌芽已经出现。然而古往今来，“开小差”、当逃兵的行为，实在是在没有《国际军人协定》保障的条件下反战军人不得不采取的权宜之计。
军人参战民主制度在中国解放战争中就曾出现过。在中国解放战争时期，中国***领导的中国人民解放军在同中国国民党反动派军队作战中，对待被俘军人实行了非常民主的政策：可以自愿加入中国人民解放军参加解放战争，不愿意加入的，可以还家，解放军还给提供一定的路费。在当时看来，中国人民解放军的这种对待军人的民主政策是为了赢得军心、民心以取得战争的最后胜利；然而，现在看来，从广义上讲中国军队已经开创了军人参战民主的先河。在当今国际上对待战俘都有公约，而且从总体上都被世界各国认可和执行。
（七）民主和平论的盲目推行骤然增加了新一轮世界战争的危险性。“民主和平论”是冷战后风行西方世界的国际关系理论之一。其渊源可以追溯到18世纪康德的宪制共和缔造“永久和平”的思想。20世纪90年代初，克林顿政府智囊团重新发现康德这一思想的价值，进而提出了所谓的“民主和平论”，学界的相关著述也陡然增加。布什政府上台之后，对民主和平论的推行更是猖狂无忌。以美国为代表的西方国家极力地片面地鼓吹民主和平论，对世界和平构成了极大的威胁，严重地违背、歪曲了康德教授的《民主和平论》的本身的思想和目的。
“民主和平论”是美国当前对外战略的重要理论支柱，并成为新干涉主义政策的依据，这正是“民主和平论”备受西方政治家青睐的原因之一。但无论是从理论还是从实践来看“民主和平论”都难以立足。首先，“民主国家”导致和平的推理逻辑是错误的。当今世界依然是民族国家的时代，总体而言，战争与和平的决定性因素依然是各自的国家利益。维护国际和平的因素中，国际体系及所在的环境、国家地缘政治及战略利益、经济依赖及技术革命等都是不可忽视的变量；所谓“民意”、制衡原则以及“民主规范”并不是保持国际和平的充分必要条件。其次，历史上所谓“民主国家”之间曾不止一次发生过战争，“个别例外”绝非无关紧要的事件，而恰恰反映了战争的本质。无论现在或将来，当所谓“民主国家”之间出现难以调和的重大利益冲突时，战争的发生依然不可避免。
从政策层面看，“民主和平论”企图以各国意识形态和政治体制的差异，来掩盖各国追求国家利益最大化这一共同点，实际是在为西方的干涉主义寻求理论支持。根据“民主和平论”的逻辑，既然“非民主国家”（即与西方政治制度不同的国家）和“转型中的民主国家”（如俄罗斯、东欧国家）是战争的罪魁，则“民主国家”（如美国）遏制、干涉乃至颠覆这些国家的行为就是维护和平的“崇高使命”。“民主和平论”的政策目的也正在于此。正如西方学者莱恩在《民主和平的神话》一书中所言：“民主和平论是危险的，它建立在愿望的基础上，反映了美国的干涉主义的外交政策，这个政策不会带来和平，而是更多的战争。”
当今世界社会，多种性质的国家并存，要想要世界所有的国家实现美国人想象的国家模式是不可能的，在人类向更加文明前进的旅程中，民主和平论是威胁世界和平的第一大祸根。战争因时代的发展而变异，民主和平论的盲目推行必将成为引发新一轮世界大战的最危险的导火索。现在看来，民主和平的代价实在是太大了，有目共睹，美国快要经受不住折腾了，这不能不说是美国盲目消极推行民主和平论的负面效应的初步体现。事实正在逐步证明民主和平论是推行不下去的。如果在这一阶段，推行《国际军人协定》，必将增进世界各国之间的稳定与和谐，有效地避免国际之间的战争冲突，或者是降低战争的程度与规模，人类便可以充分利用和平稳定的时间和空间去推进世界文明发展，寻找到更好的维护世界和平新机制。如果盲目推行民主和平论，人类这样的机会可能就丧失掉了。在太阳系中，地球上人类的文明可能将到此结束，或者倒退到几千年以前的水平。
《国际军人协定》同美国的《民主和平论》相比，具有巨大的优越性和可行性。
一是它的意识形态的兼容性。《国际军人协定》的实施对世界上任何一个国家都是公平、公正的。世界各国军人全部签署《国际军人协定》，由联合国发起，全世界各国军人共同遵守，不分级别，不论是哪一个国家，也不分社会制度如何，只要是具备军人条件，就要签署和遵守。《国际军人协定》的推行不涉及国家政治色彩，不会象民主和平论那样引起国际纷争和战争危机，因此，不论国家社会意识形态如何，均能够接受。假设，如果某个国家政治军事领导人反对《国际军人协定》拒绝签署的话，那么他的侵略扩张的野心就毫无遮拦地暴露的世界人民面前，必将会受到全世界爱好和平人民的强烈反对和国际社会的制裁。
二是它的推行操作的简易性。《国际军人协定》既不改变任何国家内部政治军事现状，也不干涉任何国家内部政治军事事务。《国际军人协定》只赋予军人在特定范围内的自由选择权利，而对一个国家军事领导集团在特定范围之外的军事指挥权不产生任何负面影响，而且对任何一个国家的政权现状不产生任何负面影响。《国际军人协定》对一个国家军队维护本国政权稳定、保卫自己的国家的作用和职能不产生影响。《国际军人协定》唯一旨意在于利用军人对参加国际战争的选择权来阻止一个主权国家可能发动超出本国国界的跨国战争的动机与行为。《国际军人协定》并不阻止某国军事集团对外采取军事行动，而是赋予军人的一个选择权利而已。自由参战选择权不包括或排除军人叛变和与军人自身所处的军事集团的武装对抗行为。就是说，军人对本国军事集团可能发动的国际战争拥有国际法赋予的放弃权，而不是倾向于任何一方，也不是使用军事行动来抵抗本国军事集团。
为了能真正实现世界永久的和平，我们代表中华民族乃至全世界爱好和平的人民正式提出以《国际军人协定》为核心的《国际军人参战民主和平论》这一维护世界和平的新理念、新理论。让事实证明中国人民是最热爱和平的，并回击纠正美国关于中国威胁论的偏激论调，彻底粉碎美国妄图孤立中国、遏制中国的图谋。可以想象，《国际军人参战民主和平论》的提出，必将受到全世界爱好和平人民的热烈拥护以及全体军人的普遍认同和积极响应。它超越了美国奉行的民主和平论意识形态的束缚、纷争乃至敌对，以中性的立场、简易的操作必将让世界所有不同性质的国家能够接受。
（八）《国际军人协定》同康德教授的《论永久和平》在论据上存在一定的共性。康德教授说：“如果发起战争时必须要得到被统治的人民的同意，那么毫无疑问的他们在展开这样不利的行为前会非常谨慎的考虑，衡量所有战争会带来的危害。”
军人是从人民中来的，属于特殊的人民，是人民的重要组成部分，军人同样是被统治的人民，是被特殊统治的人民，是可以直接参加战争的人民，是构成战争主体的人民。不应把军人拒绝在人民之外，必须使军人参加到维护世界和平中去。将康德文中所阐述的这种“同意”的权限加以补充后赋予军人，给军人以民主，必将会产生康德所想要达到的效果。否则，战争是不可能得到根治的或者说不可能达到理想的效果的，治理战争治标不治本的固癖药方永远医治不好缠在人类身上的战争病魔。美国有所谓的民主，有声势浩大的反战示*游*，照样不能制止美国政府频频发生的对外战争。与《国际军人协定》相比，康德的和平理论只是治标不治本、对外因的研究结论而已，而《国际军人协定》才是真正药到患处的良方，才是真正起到遏制战争的作用。
三、可能产生的负面影响
（一）是否会引起某国政府对军心涣散的顾虑，是否会产生淡化对本国军人的有效约束和管制，是否对政权的稳定产生不良影响。我们分析认为：国际军人协定只是共同遵守的一种意向，没有真正的法律效应。我们在国际军人协定的可行性研究中已经做了明确的分析，协定是在特定范围内的，不会产生上述负面影响。在生活中，我们使用的商品的外包装上，都有一个国际质量认证的标志:R,它的作用应该是认证的权威性和消费者的普遍信任，没有人会认为这个商品的品牌会归属于国际质量认证机构。同样，国际军人协定发起的国际组织机构没有对任何国家军队的领导权和支配权。
（二）某国政府对国际的军事行动是否会产生消极影响。我们分析认为：影响是一定会产生的。因为国际军人协定的作用就在于此。如果该项国际军事行动能够被全体参加军人所接受认同，不管这项军事行动在国际社会上的认定正义与否，国际军人协定可能不产生影响和作用。一般的逻辑思维认为：作为军人不可能不服从上级的命令，作为最高的军事首领或指挥机关也不可能让他的所属军人不服从他的命令。应该说：这种模拟的逻辑性思维是一种战时的模拟思考。如果站在这种逻辑思维的角度上看，国际军人协定就没有意义和作用。但是如果从非战时期就是目前的基本和平的环境下，各国政府应该都会认同国际军人协定。如果是在战时（假定一国政府已经开始蓄意要对它国发动战争的时候，这个国家的政府就不会让军人履行国际军人协定。正如二战之前德国积极加入国际联盟而就在蓄意发动二战之时又借口宣布退出国际联盟一样。而二者的区别在于，德国退出国际联盟产生关联影响的欧洲各国，某国退出军人协定产生关联影响的是本国之上而下的全体军人，在这种条件下，必然会给发动国际战争的政府造成军心动摇的顾虑，形成出师被动的局面。
（三）对联合国的维和行动产生消极影响（因为联合国维和行动全部是超出本国国界的军事行动）。我们分析认为：国际军人协定对联合国的维和行动无实质性妨碍，因为联合国的维和行动一般都是在国际正义舆论的倡导下进行的，应该能够经受住国际军人协定条件下军人意愿的检验。
（四）各个国家在履行上能否步调一致，担心自己国家单方面履行国际军人协定将会造成自己国家的国防弱势。我们分析认为：换位思考一下，这个问题很容易解决。美国军方同中国军方交流，强调军事互信，中日双方军事交流同样强调军事互信，可以看出增强军事互信在国际军事事务中居非常重要的地位，国际军人协定应该是增强军事互信的一项非常重要的举措。模拟思维：在对国际军人协定的态度上，在“中国威胁论”（歪曲中国）的意识框架下，美国一定希望中国实施国际军人协定，日本也希望中国实施国际军人协定；同样，中国也是高度警惕来自美国和日本的侵略和打击的威胁，中国也希望美国、日本实施国际军人协定。从实质意义上讲，国际军人协定的作用同世界关税贸易协定是一致的。所不同的是：世界关税贸易协定是世界经济领域里的国际公约，国际军人协定是世界军事领域里的国际公约。世界关税贸易协定的实行，对促进世界各国经济的发展、规范国际贸易秩序起到了很大的作用，但是从它诞生的那天起，所面临的问题就从来没有间断过。我们认为，国际军人协定尽管会对促进世界和平起到积极作用和意义，但是也将面临类似世界关税贸易协定一样的问题。
（五）将会使某国对世界未界定领土的争夺或者对尚未收回的领土的收回产生障碍。我们分析认为：当今世界，所有联合国成员国，领土尚未界定清楚的国家毕竟是极少数，而且尚未界定的领土只是很小的部分，在国际社会的倡导下，和平解决的呼声越来越高，加之各国政府对稳定和发展重要性的认识逐步提高，引起大规模战争的可能性正在逐步减小。
课题组成员： 徐宏波

二00八年三月二日