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美国国会两院联席会议日前通过的「2010年国防授权法案」终极版，把参众两院三个月前各自通过的同一条款（第1226款）直接删除。该条款与强化台湾空军有关，其骤然删除使台美关系「蒙上阴影」。
作者为南华大学国际暨大陆事务学系主任、纽约州立大学水牛城政治学博士的该篇文章说，根据《台湾关系法》第三条授权，美国对台军售有两种管道，一是由总统发动，二是由国会发动。两者相较，国会发动较为少见，本世纪以来只有《2002年国防授权法》明载售台4艘纪德级驱逐舰，其余各年未见国会发动。
文章说，今年美国国会又再度发动对台军售，源由为美国国防部公布的《2009年中国军力报告》主张「两岸军力已然失衡」，大陆的发展和部署「对台湾安全构成新挑战，深感必须有所因应」。国会在法案中并未直接载明对台军售之种类和数量，而是要求总统在法案生效后90天内，向国会提出「台湾空军报告」，内容需详载台湾各式军机的种类、数量、机龄、战力，和在以大陆为假想敌的情况下，评估台湾维持制空权所需的武器和装备，并分析美国协助台湾的选项，以及协助台湾自卫的5年计划。
但是，美国国会两院联席会议在协调最终版本时，却删除该条款，并获得国会通过，只待总统批准后生效。
文章说，此举应是白宫基于战略外交考量运作的结果。奥巴马11月的亚洲行将首度访问中国，为营造中美合作气氛才有如此结果。而当前，虽然奥巴马之举，并未排除由总统发动明年对台军售的可能性，但奥巴马是否会阻止国会发动，则是对台军售的一大变数。中美双方的会谈若是融洽且具前瞻性，奥巴马很可能不愿为了军售台湾而破坏中美合作的前景。
文章认为，如今奥巴马上任近一年，对台军售延宕成为常态，伴随「美台关系」迟滞不前，美国似乎正在重新考虑和界定美国在东亚地区的利益。 |
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发表于 2010-2-4 16:24:23
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