经济评论：违规别墅频现缘于“低风险”

梦久天长

近日有群众反映，河南信阳市罗山县多个政府部门违反国家规定，带头兴建别墅，致使该县大肆兴建别墅成风——据报道，在罗山县建设局的斜对面，被当地群众称为“最牛别墅”的、尚未完全竣工的“府邸花园别墅群”，目前已建好的有5排3层独栋，另还有2排4层联体别墅，别墅单套面积最大380平方米。据称，这些别墅群都是罗山县主要领导的居所。

    河南信阳地区近年来爆出的有关官员别墅群的新闻已有多起，让人见怪不怪。不仅在信阳，在全国其它地区，类似的官员别墅群实则也有不少。

    官员别墅群缘何屡禁不止？

    被爆出的官员别墅群多位于欠发达、不发达地区，比如罗山县摘下“国家贫困县”的帽子还没几年。之所以出现这样的情况，一方面是因为在贫困地区，这些官员别墅群更加“惹眼”、更易激起民愤——笔者确信，就绝对数量而言，在经济发达地区，未被爆出的官员别墅群并不见得会少。另一方面，因为地处偏远地带，手握权力者在没有强势公共监督的情况下，更容易拥权自肥。

梦久天长

要刹住这股不正之风，相关方面惟有在彻查案件的同时，对涉案官员进行严苛的问责，用完善的制度，釜底抽薪式地遏制官员违规建别墅的冲动。

梦久天长

官员别墅群之所以屡禁不止，最关键的原因是“低风险，高回报”，后继惩罚更多地是敷衍了事——公布一些无关紧要的数据，或是让这些别墅的主人补交房款，然后象征性地对相关责任人给予“行政警告”、“深刻检查”等无关痛痒的惩罚……其结果往往是：别墅的主人反倒以远低于市场的价格，“合法地”拥有了这些别墅；他们的仕途也没有因为事件的负面效应而受到影响……

梦久天长

尽管国家相关部门在禁止官员违规建别墅方面已出台了一系列的规章制度，但是，这些规章制度并未得到切实的施行。从报道中我们可以看出，罗山县被调查出的违规建别墅的职能部门，包括建设局、财政局等多个“显贵”职能部门。在公共监督难以奏效的情况下，如果这些职能部门的负责人串通一气，各种审批手续肯定是“自家人好办事”。在这种情况下，那些试图规范制约的制度规章，只能沦为摆设。