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成思危告别:岂能皆如人意 但求无愧我心

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发表于 2008-3-20 19:31:20 | 只看该作者 回帖奖励 |正序浏览 |阅读模式
成思危告别:岂能皆如人意 但求无愧我心(图)http://news.QQ.com  2008年03月20日12:46   南方报业网—南方周末  文平  评论140条 第 1 2 页





  成思危 连旭/图







2008年3月6日,成思危的继任者、民建中央主席陈昌智回答记者提问。 甄学宝/图


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——一个民主党派领袖的中国式参政路

别了,成思危:卸任前最后一次接受媒体专访

成思危,中国政党制度中的传奇人物,一个叫人难以忘却的参政党领袖,在北京的春天里,退休了。 3月13日下午四点,在北京市朝阳区吉祥里中国民主建国会中央机关大楼,在成思危位于三楼的新办公室里,南方周末进行了他卸任前的最后一次专访。详情>>

卸任者成思危:“万点可期”说不负责任

成思危:其实,我每次发言的时候都强调,我是以学者的身份讲话的,但是人们还是不大理解。实际上,从人大的角度看,我首先是人大代表,人大是立法机构,政府是行政机构。人大是集体决策,我也只有一票,所以每个人大代表应该都有权发表自己的意见,而且这个意见可以被采纳,可以不被采纳,并不是说都被采纳。 详情>>

参政,影响决策


南方周末:作为一个民主党派的领导人和一名学者,您是如何将学术研究成果和参政议政结合起来的?

成思危:治学和从政都是为了报国。作为学者,治学是参政的基础。发表意见也好,推进人大立法、监督工作也好,我都要以治学为基础。我的工作涉及经济立法比较多,没有学术研究,是做不好的。


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比如说公司法修订的时候有人提出,上市公司既然有了监事会,是不是可以不要独立董事了?根据这样的想法,公司法修改草案上写着“上市公司可以设独立董事”,换句话说,就是可以设也可以不设。我坚决不同意。根据我的研究,监事会是代表大股东和职工利益,而独立董事是代表公众投资者利益的。如果你不要独立董事,那么,当大股东的利益和职工的利益一致的时候,监事会就可能损害公众投资者利益。

所以,无论是人大常委会分组审议会上,还是委员长会议上,我都主张把“可以”两个字拿掉,最后大家采纳了我的意见。相当于将“可以”变成了“应当”,将任意性规则变成了强行性规则。

南方周末:您领导下的民建中央在参政议政中,是以什么样的方式影响中央决策的?

成思危:民主党派都有不同的联系对象。民建和经济界人士联系密切,七成以上是经济界人士。我们参政议政的方式与此相关。大体上说,民建中央参政议政有两个重点,一个重点是研究如何发挥市场在资源配置上的基础性作用,结合中国国情,大胆借鉴风险投资等等国外先进的东西,提高发展的效率和效益;另一个重点是如何坚持和完善社会主义制度,保障公平和公正,特别是保障弱势群体的合法利益。

围绕这两个重点,我们通过提案,写报告,领题目,在协商会上发言,给中央领导写信等等方式参政议政,为中央领导建言献策。

南方周末:提案我们容易理解,其他方式我们则很少听说,您能否举几个例子?

成思危:给中央领导写信,是常见的参政议政方式。比如,我前年到西藏、青海考察,回来后写了一个报告,我签上名,以民建中央的名义,递交给**中央,就青藏环境保护等问题提出一些建议。中央领导同志批示给发改委,他们专门研究之后,反馈给中央领导,中央领导又批示反馈给我,告诉我建议落实的情况。

相比之下,领题目则不太常见。所谓领题目,就是中央提出问题,我们针对问题再提出建议。比如说,三年前的春节座谈会上,胡**总书记提出外汇增长比较快的问题,跟我说:思危同志,你们是不是可以研究一下,到底是怎么回事?针对这个问题我们专门作了研究,并及时提出了建议。

南方周末:民建中央在参政议政中,对中央政府的重大决策产生了哪些影响?

成思危:过去十年间,影响最显著的提案就是建议发展风险投资事业的提案。1998年九届政协一次会议上,这个提案被大会列为一号提案。由于适应整个形势的要求,中央领导同志高度重视,十几个部委联合落实这个提案,掀起了中国风险投资的热潮。如今,我国风险投资事业已拥有360家风险投资机构、管理资金超过660亿元,成为仅次于美国的世界第二大获得风投资本的国家。又如,两年前,我们提出统一内外资企业所得税,被全国政协列为一号提案,相关法律目前已经正式实施了。当然,我们提出的建议有的党派和社会人士也可能提过,但只要能够被采纳,就算是起到作用了。

南方周末:推出一个有望对中央决策产生影响的提案或者报告,一般需要多长时间?

成思危:不管以什么样的方式参政议政,不管是提案还是报告,都要建立在实地调查和学术研究的基础上。不能光喊几句空话。每个建议的提出都不简单。例如廉租房问题,我们在给中央写报告前后,就与建设部开了三次会。我本人三次都出席了,建设部部长汪光焘出席了两次。2005年,廉租房提案提出后,汪光焘和我们交换意见,我们感到还需要做很多调查研究,我们就专门开了一次研讨会,还派人到美国和德国考察廉租房问题,然后和建设部做第二次交流,形成意见后我给温总理专门写了一个报告。第三次和建设部交流,是讨论如何落实温总理的批示。前前后后,有一年多的时间。
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