谢益显 新中国外交史笔记

白鹤

谢益显 新中国外交史笔记


第一章 独立自主，保障安全（1949—1955）
第一节        展现国家独立自主外交品格和形象
一 确认对外根本立场和原则
1、新中国在国际政治斗争中的立场
（1）联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民
（2）首先联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族
（3）站在国际和平民主阵营方面共同反对帝国主义侵略
（4）保障世界的持久和平
2、新中国外交政策的原则
（1）为保障本国独立、自由和领土完整
（2）拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作
（3）反对帝国主义的侵略政策和战争政策
二  独立自主精神在建交问题上的贯彻
1、“另起炉灶”
（1）提出的背景
（2）国际惯例
（3）“另起炉灶”的对内对外两层含义: 1对内以自己的人员办外交;2对外不继承国民党政府同各国旧有的关系，在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。
《共同纲领》的规定
凡与国民党反动派断绝关系，并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民中央政府可在平等、互利及尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。
2、欢迎符合原则的建交和对帝国主义国家的估计        
（1）新中国政府的第一份外交公函
1凡愿遵守平等、互利及相互尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。
2我认为中华人民共和国与世界各国建立正常的外交关系是需要的。（2）“打扫干净屋子再请客”
我们这个国家，如果形象地把它比做一个家庭来讲，它的屋内太脏了。材草垃圾、尘土、跳蚤、臭虫、虱子什么都有。解放后，我们必须认真清理。我们的屋子，从内到外，从各个角落以至门窗缝里，把那些脏东西通通打扫一遍，好好加以整顿。等屋内打扫好，清洁、干净、有了秩序，陈设好了，再请客人进来。我们真正的朋友可以早点进屋子来，也可以帮我们做点清理的工作，但别的客人得等一等，暂时还不能让他们进门。 （3）建国初期和不同类型国家建交的具体情况
1首批与社会主义国家无需谈判而建交（1949.10-1950.1）:苏联、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚和越南。
2与亚洲民族主义国家建交: 印度（1950.1）、印度尼西亚（1950.5.9）、巴基斯坦（1950.5.21）、缅甸（1950.6）、锡兰（1955.1）阿富汗（1957.2）。
3与资本主义国家谈判建交与资本主义国家建交的三条原则
1凡愿与我建交的国家必须同台湾当局断绝外交关系；2对我国采取友好态度，支持新中国恢复在联合国的合法席位；3通过谈判证实其尊重我国主权的诚意。
区别对待三种不同类型的国家
1西欧与北欧一些较小的资本主义国家:芬兰、丹麦、瑞典、瑞士、挪威 2 英国、荷兰 3以美国为首的一些国家
3、不承认旧中国的外交关系
(1)不承认国民党时代任何外交机关和外交人员的合法地位；
(2)对于驻在旧中国的各国使节，我们把他们当作普通侨民对待，不当做外交代表对待；
(3)对旧中国同外国签定的条约和协定予以重新审查和处理；
(4)新中国愿意在新的基础上同一切国家建立外交关系。
“紫石英”号事件
1949年4月21日渡江战役发起前夕，解放军炮兵与“紫石英”号等英国军舰发生了数起炮战。
4、承认越南民主共和国
(1)1949年9月，中越达成三点协议:
1外交支持，新中国成立后立即帮助越南获得国际承认；
2军事支持，新中国将向越南提供武器装备、人员培训和派遣顾问；
3边境合作，中越两国可在边境地区携手打击国民党军队与FaGuo军队可能采取的联合军事行动。
(2)1950年1月18日中越正式建交。
三、维护国家主权，反对帝国主义敌视，肃清帝国主义特权
1、中国反对美国以不承认为手段对新中国施加压力
(1)        美国提出新中国要获得美国承认必须具备的条件。
1事实上控制该国领土及行政机构，包括维持公共秩序；
2新政府有能力并愿意履行国际义务；
3其政权得到国内人民普遍接受 。
(2)1949年10月3日，美国通过一系列正式途径表示美国不能承认中国新政权，而将继续承认国民党政权2、反对美国排斥新中国在联合国等国际组织中的合法席位和权利
(1)1949年11月5日，中国正式通知联合国:所谓“中国国民政府代表团”已不能代表中国。
(2)1951年6届联合国大会通过决议，延期讨论中国代表权问题。
(3)60年代后， “重要问题提案”。
3、反对美国对新中国的禁运和对蒋介石封锁轰炸大陆的支持
(1)巴黎统筹委员会 （“输出管制统筹委员会” Co-Ordinating Committee for Export Control）
(2)        中国坚决反对对华禁运，积极采取措施打破禁运
11951年5 月22日中国外交部发言人发表谈话。
21952年参加在莫斯科举行的国际经济会议，与日本、FaGuo、西德等一系列资本主义国家企业建立了联系。
31952年10月与锡兰签定了五年贸易协定，中锡进行橡胶贸易。
4、采取一系列措施维护国家主权和民族尊严，肃清帝国主义在华势力
(1)加强海关及外轮管理
(2)1950年10月成立海关总署
(3)加强对新闻、广播事业的管理
(4)政治上，废除外国在华驻军和拥有兵营的权利
(5)经济上，有区别地处理外国在华企业
(6)文化上，整顿外国在华兴办的宗教和教育事业
四、区别对待不同国家和国际力量
1、战略配置和立场的确定
(1)内容
1新中国坚决站在以苏联为首的社会主义阵营一边
2反对帝国主义的侵略政策和战争政策
3支持被压迫民族争取独立与解放的正义事业
④对于已经获得独立的民族国家，中国采取友好而谨慎的态度
(2)依据
中间地带的理论:
美国和苏联中间隔着极其辽阔的地带，这里有欧、亚、非三洲的许多资本主义国家和殖民地、半殖民地国家。美国反动派在没有压服这些国家之前，是谈不到进攻苏联的。
——毛**，1946年8月6日
2、谨慎处理与民族主义国家的关系
(1) 中国对印度干涉西藏问题的斗争既讲究原则性，又不乏灵活性。
1西藏问题的历史背景
2反对印度在西藏问题上干涉中国内政
1948年， “西藏商务代表团”考察欧美的闹剧。
1949年， “驱汉事件”。
1951年5月23日，签定了《中央人民政府与西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》17条，实现了和平解放西藏。
1950年解放军进入西藏时，印度曾试图阻挠；
西藏和平解放后，它又蓄谋阻止西藏的社会改革。 在西藏和平解放前夕，**十四世已移到亚东，准备逃往印度(2)  中国政府在处理逃入邻国的国民党军队问题时，十分谨慎。
1“不管战败了的国民党军队，逃到什么地方，中华人民共和国中央人民政府都保有权利过问这一事实，而容留国民党武装力量的任何国家的政府必须对此事实负责，并承担由此产生的一切后果。” ——1949年11月29日，周恩来
21950年到1953年期间，缅甸政府对中国友好。
31953年3月25日，缅甸政府就国民党军残部在美国支持下进行骚扰问题向第七届联合国大会提出控诉。
3、支持邻国人民反殖民主义的战争
4、支持世界和平进步运动
五、加强同社会主义阵营国家的关系，缔结中苏同盟
1、“一边倒”的外交决策
(1)        美苏不同的对华政策演变的结果
美国方面1要维护在华既得利益。 2不愿意断绝与国民党政府的关系。
苏联方面1在中国***发展的历史上，苏联是唯一的屡次在紧要关头给予帮助的国家。2东欧各国在二战结束后的历史也是促使中国***决心一边倒的一个重要因素。3为打消苏联的疑虑，获得苏联宝贵的支持，有必要在建国前夕明确地宣布“一边倒。”④苏联在建国前夕对**态度的变化，促使新中国领导人更加坚决地采取一边倒的对外方针。
《论人民民主专政》“一边倒，是孙中山40年经验和共产党28年经验教给我们的，深知欲达胜利和巩固胜利，必须一边倒。积40年和28年的经验，中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的。我们反对倒向帝国主义一边的蒋介石反动派，我们也反对第三条道路的幻想。”“我们在国际上是属于以苏联为首的反帝国主义战线一方面的，真正的友谊和援助只能向这一方面去找，而不能向帝国主义战线方面去找。”
——毛**，1949年6月30日
邓小平论“一边倒”“帝国主义的各样花样直到封锁，其目的在于迫我就范，我们的斗争也在于迫使帝国主义就范。我们绝不会就帝国主义之范，而一个多月的经验看出，帝国主义就我之范亦非易事。这一时期双方斗争实际上都是试探的性质，直到英美摊出封锁的牌。封锁，在目前说来，虽然增加我不少困难，但对 我仍属有利，即使不封锁，我们许多困难也是不能解决的。但封锁太久了，对我则是极不利的。打破封锁之道，毛主席强调从军事上迅速占领两广云贵川康青宁诸省，尽量求得早日占领沿海各岛及台湾。同时我们提出外交政策的一面倒，愈早表现于行动则对我愈有利（毛主席说，这样是主动地倒，免得将来被动的倒）；内部政策强调认真地从自力更生打算，不但叫，而且认真着手做（毛主席说，更主要的从长远的新民主主义建设着眼来提出这个问题），毛主席说这两条很好，与中央精神一致。我们这样做，即占领全国，一面倒和自力更生，不但可以立于坚固的基础之上，而且才有可能迫使帝国主义就我之范。”——1949年7月19日，邓小平写给华东局诸同志的信 《邓小平文选》（1938-1965年），人民出版社，1989年版，135页）
(2)如何看待意识形态因素的影响？
2、毛主席访问苏联
参加斯大林70寿辰的庆祝活动；
就两国之间共同关心的问题交换意见；
商谈和签定两国间有关的条约和协定。
3、中苏缔结同盟
(1)为什么要同苏联结盟？
1首先是出于中国自身安全的考虑。
2“我们打胜了一个敌人，就是国内的反动派，把国外反动派所扶助的蒋介石反动派DADAO了。但世界上还有反动派，就是国外的帝国主义。国内呢，还很困难……在这种情况下，我们需要朋友…，我们同苏联的关系，我们同苏联的友谊，应该在一种法律上，就是说在条约上，把它固定下来，建立同盟关系。…帝国主义者如果准备打我们的时候，我们就请了个好帮手。” ——《毛**外交文选》第132页
3新中国恢复、发展国民经济的需要 。
④新中国重新确定与苏联平等关系法律基础的需要。中苏同盟的缔结
《中苏两国关于中华人民共和国与苏联之间缔结条约和协定的公告》
1声明1945年8月14日苏联同国民党政府签定的中苏友好同盟条约及各项协定失效；
2双方承认蒙古人民共和国已经独立的现实；
3决定将苏联经济机关在中国东北自日本所有者手中获得的财产以及北京原苏联兵营的房产无偿地移交给中国方面。
《中苏友好同盟互助条约条约》
1中苏同盟的核心问题:防止日本军国主义的再起以及在侵略行为上与日本相勾结的国家的侵略。
2中苏友好同盟互助条约中包含了军事同盟性质的条款:一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭，因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助。《中苏关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》
签订协定规定立时地或确定最短期限地由中国收回某些权利。
——苏联同意在1952年之前将中国长春铁路的一切权利和财产无偿移交中国政府。
——苏联军队从旅顺口撤退，中国政府偿付苏联自1945年在此处的建设费用。
——大连的行政归还中国管辖，苏联在大连临时代管和租用的财产于1950年内由中国政府接收。
《中苏关于贷款给中华人民共和国的协定》
苏联政府贷款3亿美元给中国政府（年利百分之一）4、中苏结盟的意义
(1)安全利益（2）经济利益
5、当时双边关系中存在的一些问题
（1）中长路（2）东北和新疆（3）领事馆（4）移交财产及兵营房产（5）货币比值（6）专家待遇
第二节        抗美援朝，保家卫国
一、朝鲜问题的由来
历史演变:  
1895以前:朝鲜承认中国的宗主权
1895:日本控制下的“自立”1910:被日本强迫“合并”，成为日本殖民地
1932:金日成成立武装抗日组织
1945 :日本殖民统治结束，美苏分区占领
二战后大国协议:开罗宣言与波兹坦公告
半岛南北的不同政治发展:
1948年8月:南方成立亲美的大韩民国政府
1948年9月:北方成立亲苏的朝鲜人民民主共和国政府命令“在朝鲜三八线以北的日军向苏军投降，在三八线以南的日军向美军投降”的盟军总司令的计划，仅用了两天时间便在杜鲁门这里得到了批准。
1945年8月16日，苏联武装部队在朝鲜登陆。截至1945年8月23日，收复了平壤及三八线以北的全部地区。美军在主力于1945的9月8日、9日两天，分别在仁川、釜山登陆，并进驻汉城，对朝鲜实行军事管制。为实现祖国统一，金日成在1948年的新年贺词中提出了关于“一切外国军队撤出朝鲜，用朝鲜人民自己的双手建立统一的、自主独立国家”的方针。
1945年2月26日，联合国在会临时委员会又通过一项决议，要在南朝鲜实施单独选举。8月15日，美国政府将曾经流亡在外的七十二岁李承晚扶植上台，成立“大韩民国”政府。这是李承晚与美国远东司令麦克阿瑟。
1948年9月9日，朝鲜人民针对美国组成“大韩民国”政府的情况，在朝鲜北部成立了以金日成为内阁首相的朝鲜民主主义人民共和国。朝鲜最高人民议会要求苏美两国撤出其占领朝鲜的军队。二、朝鲜战争的爆发
（1）        关于战争起源问题的不同说法
1平壤消息:南韩的伪政府国防军於当日凌晨，从三八线地区全线向北朝鲜发动了出其不意的军事进攻。北部的朝鲜政府已经命令共和国内务省警备部队阻击入侵的敌人。北朝鲜军队目前正在展开激烈的防御性战斗，抵抗敌人。
2南韩消息:南朝鲜政府军正在节节胜利地向平壤推进，不久就将解放北朝鲜。
3南韩的教科书:北韩发动了对南韩的进攻从而引发了韩战。
④世界上其他几乎所有的共产党国家同时刊登一副照片，认定是美国挑动朝鲜战争，侵略朝鲜的罪证。
（2）        南北双方对统一战争的准备
苏美双方根据雅尔塔协定，分别与1948年底和1949年6月从朝鲜撤军。
北朝鲜:
——从1946年到1949年，至少10000北朝鲜青年赴苏联接受军事训练。
——1949年，在中国参加国共战争并接受训练的四万名前朝鲜志愿军，两个师的兵力，从中国战场回到北朝鲜。
——到1950年，北朝鲜已经拥有10个步兵师，15-20万的兵力和一个坦克师，一个空军师。苏联的军事装备和各式自动化装备也在1950年初抵达北朝鲜。
南韩:
——有美国留下的500人的军事顾问团。
——美国提供大量武器装备，并训练了10万南朝鲜军队。
1948年12月25日，驻扎在三八线以北的苏联军队全部撤退完毕。
1949年1月至10月，李承晚军警四千余人在三八线上发动进攻432次。
美国于1948年6月开始了从朝鲜撤军。 但是，却没有全部撤走，留下一个五百人的军事顾问团以训练“韩国”军队。李承晚公开叫嚣:“要结束南北***，就必须用战争来解决！”1950年3月1日，李承晚在汉城又发表演说:“光有小型武器是不够的，我们需要而且要继续设法取得飞机、军舰、坦克与重炮······”  
美国经济合作署朝鲜分署署长约翰逊于1950年5月19日，在美国众议院拨款委员会作证时宣称:“以美国武器装备并由美国军事顾问团训练的南朝鲜十万官兵，已经完成准备，并能随时开始作战。”美国政府积极支持和唆使南朝鲜李承晚集团发动内战。1950年6月17日，美国国务院特别顾问杜勒斯抵汉城，煽动战争。
杜勒斯亲临三八线，向南朝鲜军队鼓吹:“显示你们巨大力量的时候已经不远了！”朝鲜战争爆发与苏联
1苏联态度的变化
2原因
（4）        朝鲜战争爆发与中国
11949年5月，金日成的特使、朝鲜人民军总政治部部长金一访华。21950年5月，金日成和外长朴永宪到达北京，征求毛**对朝鲜统一的意见。3已解密的俄罗斯方面的材料
（5）以美国为首的联合国部队的介入将战争从内战演变为国际战争
三、从战争爆发到中国决定出兵之前的中国的外交活动
(1)基本外交立场:反对外来干涉，寻求和平解决
(2)从战争爆发到美军在仁川登陆
1        中国外交的工作重点:使战争地方化，避免出现被迫参战的局面2领导人公开讲话3致电联合国秘书（3）美军仁川登陆后到中国决定出兵之前
1中国外交活动的中心任务:不让美军越过三八线 2通过友好国家的使节传话——“潘尼迦渠道”3领导人公开表态④军事准备，显示*慑⑤美国的反应
四、中国决定参战
1950年10月19日黄昏，中国人民志愿军渡过鸭绿江关于是否出兵争论
(1)如果出兵
1实力悬殊,代价将会惨重2稳定国内形势难度加大3影响国内经济建设④军队部分干部、战士有厌战情绪
(2)如果不出兵
1敌对势力将到达中国边界2中国东北将被牵制3中国东北在全国重工业领域的地位④鸭绿江水电站的重要意义
毛主席决定出兵的主要考虑  金日成给毛**的求援信
战火烧到鸭绿江边，中国东北地区的安全受到严重威胁
五、志愿军入朝的五次战役与制止战争升级
1、1950年10月25日-11月8日，第一次战役，激战12昼夜，迫使美李军退到清川江以南
2、1950年11月25日-12月24日，第二次战役，收复平壤，把敌人赶回三八线，扭转了朝鲜的战局。3、1950年12月31日-51年1月7日，第三次战役，中国军队发动新年攻势，推进到37度线，再次解放汉城。
4、1951年1月25日-4月21日，第四次战役，把敌人阻止到开城一线。
5、1951年4月22日-5月21日，第五次战役，中朝军队发动春季攻势。
经过5次战役，共歼灭敌人23万余人，把联合国军赶回三八线，恢复朝鲜北部基地，根本上扭转了战局。
六、中国人民志愿军参战期间的外交斗争
1、出兵之后——谈判开始前
工作重点:——注意防止对方利用停火时间卷土重来；——以各种方式阐明中国抗美援朝的正义性。 2、边打边谈的停战谈判
（1）        1951年5次战役后，双方胶着于三八线。
（2）中国外交活动的重点是:争取抓住时机，公平合理地解决战争问题。
（3）谈判的四个焦点问题。
1政治解决问题
a争论焦点:是纯军事谈判还是政治军事综合性谈判？
b分歧实质:美国要保持朝鲜半岛一定程度的紧张，为自己在半岛的军事存在制造借口。
c妥协结果:三个月内召开高一级政治会议，讨论从朝鲜撤出一切外国军队问题。
2军事停火线的位置问题
a中朝方立场:三八线
b美李方立场:“海空优势补偿论”c妥协结果:停战日实际控制线
3停战监督问题
a争论的焦点:朝鲜的主权和独立是否应该维护？
b问题的实质:美国要防止朝鲜北方军事力量的加强
c妥协结果:双方各自5个监察口岸④战俘遣返问题
a谈判焦点:1949年战俘公约是否应遵守?
b问题的复杂性:双方俘虏的人数相差太大 ——美方俘虏朝籍战俘11.2万人，中国籍战俘2.08万——中朝方俘虏美英籍战俘4417人，南朝鲜战俘7142人朝鲜和中国***的现状给美国提供了在战俘问题上做文章的条件
c妥协方案:战俘问题“分两步走”的解决方案
1953年7月27日，朝鲜停战协定及其临时补充协议在板门店签字
七、朝鲜战争的意义
（1）如何看待朝鲜战争的胜负？
1东西方打了个平手2南北方先动手者失败3中美双方中方取胜
(2)意义
1把美李敌对势力赶到三八线以南，使中国经济建设有了安全屏障。
——“我们考虑过中国干涉的可能性。我们肯定是非常深刻地牢记鸭绿江的教训。”
2各兵种都有较量，积累了军事经验。
——“这一次，我们摸了一下美国军队的底。对美国军队，如果不接触它，就会怕它。我们跟它打了33个月，把它的底摸熟了。美帝国主义并不可怕，就是那么回事。我们取得了这一条经验，这是一条了不起的经验。”（《毛**选集》第5卷，人民出版社1977年版， 102页）
3打击了美国的扩张势力，有助于国内肃清恐美、亲美思想，树立民族自豪感。
——“它雄辩地证明:西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸上架起几尊大炮就可霸占一个国家的时代是一去不复返了。今天的任何帝国主义的侵略都是可以依靠人民的力量击败的。”（彭德怀:《关于中国人民志愿军抗美援朝工作的报告》，53年9月12日在中央人民政府第24次会议上的报告。）④打出了新中国在亚洲及国际事务中的发言权。
（3)影响
1使中国丧失了解决台湾问题的良机。2中国在联合国的合法席位长期无法解决。
3中国与西方大国关系在短期内正常化的可能减小。
第三节        参加日内瓦会议，促成印支停战协议
一  日内瓦会议召开的背景
1、朝鲜战争停战协定规定军事冲突停止后3个月内，寻求政治解决。
2、美国加紧干涉印支事务
3、在印度支那FaGuo进行的殖民战争随时有扩大的可能。4、从1953年年底到54年年初，各社会主义国家联合兴起了一场世界性的和平运动。
二、苏联建议召开日内瓦会议
1苏联在1954年初苏美英法四国外长会议上建议邀请朝鲜战争和印度支那战争有关各方在日内瓦召开会议2FaGuo的态度3英国的态度4美国的态度三、中国支持召开会议
原因
1中国需要和平的国际环境恢复生产、发展经济。
2可以通过谈判恢复印支和平，无损于印支人民的民族权利。
3印支问题的和平解决有利于增强倾向于和平中立国家的力量，进一步孤立美国。
4有利于扩大中国的国际影响中国为会议所做的准备
1、中国应该利用英、法、美等国在印支半岛问题上的矛盾，努力从各方面争取达成一致性意见和协议，哪怕这些协议是临时性的，也比毫无结果要好，以发挥自身在解决国际争端问题上的作用，促进国际形势进一步缓和。
——“关于日内瓦会议的意义和准备工作备忘录”1954.3
2、”日内瓦会议是不应该让它失败的。”
3、在日内瓦会议上，“中国代表团将尽一切努力设法达成协议，特别就恢复印度支那和平问题达成协议”。
四  日内瓦会议关于朝鲜问题的谈判无直接结果
1、1954年4月6日开幕至7月21日结束，历时约3个月。
2、4月27日到6月15日，讨论和平解决朝鲜问题。
3、会议没有达成协议的主要原因五 关于印支问题的讨论和协议的达成
1、 印支问题的由来
2、会议争论的焦点和中国代表团的贡献
（1）如何在越南划分集结区(2)老挝和柬埔寨停战问题(3)停战的保证和监督(4)印支问题的政治解决六  如何评价中国代表团在日内瓦会议上的外交活动
1、日内瓦会议是次成功的会议，中国代表团与会的目的基本上达到。
2、“中华人民共和国第一次以大国的身份参加国际会议，讨论解决国际问题，中国作出了应有的贡献，并赢得了广泛的赞同。新中国已获得世界的承认，国际地位和威望也有很大的提高。中国人民对中国政府代表团在日内瓦会议上的努力和取得的成绩感到万分高兴和自豪。” ——1954年7月22日《人民日报》3、日内瓦会议对后来中越关系的影响。
第四节        控诉美国侵略台湾、反对美国干涉中国沿海岛屿问题
一、 台湾问题的由来——美国从支持台湾回归中国到重新走向干涉
1、 支持
“使日本所窃取于中国人民之领土，例如满州、台湾、澎湖列岛等归还中国”。 ——1943年《开罗宣言》
2、 转变过程
（1）军方认为保住台湾不被共产党占领是美国战略所必须的。
“台湾落入**手中，最终将导致我们的防线退回到美国大陆西海岸”。——麦克阿瑟
（2）美国国务院认为应该采取外交或经济的手段将台湾、大陆割裂开来 。
——扶植台湾本地人政府——交联合国托管——把台湾交给非蒋介石的国民党人
（3）结果:失败
（4）在毛**访苏之际，发表声明，希望在中苏之间打下楔子。
“目前美国无意在台湾获取特权或建立军事基地，美国不拟使用武装部队干预其现在的局势，美国不拟遵循任何足以把美国卷入中国内争中的途径” ——1950年1月5日，杜鲁门声明
（5）1950年5月，杜勒斯提出台湾中立化的方案。
二、中国政府对台湾问题的基本立场
1936年，毛**主席回答美国记者斯诺的提问。
1949年初夏，解放军开始进行解放台湾的准备。
1949年7月，刘少奇访问苏联  。
中国人民解放军在1949年10月下旬和11月先后发动了夺取福建金门和浙江沿海登步岛的战斗 。
1949年12月，毛**访问苏联 。
1949年11月和1950年1月相继成立了空军、海军，2月组建了空降兵，为渡海作战解放台湾做准备。
1950年4月30日，海南岛解放之后，台湾变成了解放军军事进攻的新目标。
当50年6月25日朝鲜战争爆发时，台湾海峡仍处在国共双方军队对峙的状态。美帝国主义采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实永远不能改变。”——周恩来，1950年6月29日， 《周恩来外交文选》第18-19页  
“联合国安理会有义不容辞的责任，来制裁美国政府武装侵略中国领土的罪行， “全国和全世界的人民团结起来，进行充分的准备，击败美帝国主义的任何挑衅。”——毛**，《人民日报》，1950年6月29日
“不管并应立即采取措施，使美国政府自台湾及其他属于中国的领土完全撤出它的武装侵略部队。”（ 1950年8月24日，周恩来外长致联合国安理会主席和联合国秘书长电，《人民日报》1950年8月25日）三、中国代表伍修权在国际场合严正控诉美国侵略台湾
1、严正控诉美国侵略中国领土台湾
驳斥了美国在台湾问题上制造的种种借口
（1）所谓“台湾地位未定论”（2）所谓美国军事力量进入台湾是为了保持太平洋的安全，是由于朝鲜战争所引起的临时措施，是为了使朝鲜战争局部化（3）所谓美国出兵台湾是为了“使台湾在军事上中立化”
四、侵朝战争失败后美国加紧拼凑对中国的军事包围圈
1、1949年美国试图建立“太平洋军事联盟”2、美国与一系列国家签订双边军事条约:泰国、菲律宾、日本、韩国、澳大利亚、新西兰
3、“东北亚联盟”计划
4、1954年9月《东南亚集体防务条约》五、第一次台湾海峡危机1、《 美台共同防御条约》
（1）1953年美国对与台签定共同防务条约态度犹豫。
（2）1954年8月3日，美国国务卿杜勒斯公然宣布，“国民党控制的附近岛屿同台湾的防务有关”。
（3）1954年12月2日，美国国务卿杜勒斯与台湾外长叶公绰签定了美台《共同防御条约》
2、中国政府的政策
（1）宣传攻势
——1954年8月22日，中国各民主党派、各人民团体发表联合宣言:“一定要解放台湾”。
——1954年9月23日，周恩来在一届人大一次会议上强调:“中国人民一定要解放台湾。”（2）军事行动
——1954年9月3日，中国人民解放军福建前线部队奉命炮击金门、马祖，作为解放台湾的第一步行动。
——1955年1月18日，中国人民解放军攻取了作为台湾门户的大陈岛群中的一江山岛。
“从小到大，逐岛进攻，由北向南”
3、美国方面对中国军事行动的反应
（1）在台湾海峡采取战争边缘政策
——1955年1月25日和28日，美国国会两院通过了“福摩萨决议”。
——杜勒斯:美“将协助从大陈岛撤退”， “我们应宣布，只要中国***人表面他们意在进攻福摩萨，我们将协助守卫金门，也协助守卫马祖。”
（2）在联合国鼓吹停火——1955年1月28日，新西兰提案
（3）联合国秘书长哈马舍尔德通过瑞典驻中国大使进行斡旋
（4）1955年2月5日，美国宣布“协助”国民党军队从大陈岛撤退
胡主席就新形势下发展两岸关系提出四点意见第一，坚持一个中国原则决不动摇。
——1949年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。
第二，争取和平统一的努力决不放弃。
——和平统一，不是一方吃掉另一方，而是平等协商、共议统一。实现两岸和平统一，是两岸同胞之福，是地区和世界之福。第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。
——台湾同胞是我们的骨肉兄弟，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”***活动的重要力量。
第四，反对“台独”***活动决不妥协。
——在反对***国家这个重大原则问题上，我们决不会有丝毫犹豫、含糊和退让。 《反***国家法》2005年3月14日第十届全国人民代表大会第三次会议通过第一条 为了反对和遏制“台独”***势力***国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。 第二条 世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。 台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”***势力以任何名义、任何方式把台湾从中国***出去。 第三条 台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。 第四条 完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。 第五条 坚持一个中国原则，是实现祖国和平统一的基础。以和平方式实现祖国统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。 第六条 国家采取下列措施，维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系 第七条 国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一。协商和谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可以灵活多样。第八条 “台独”***势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国***出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国***出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。 第九条 依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；同时，国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。 第十条 本法自公布之日起施行。

第五节        和平共处五项原则之提出，亚非会议之成功举行和中国打开同民族主义国家的外交局面
一、朝鲜战争期间联合国内亚阿集团的出现
1、朝鲜战争期间，亚阿集团在联合国提出建议
1950年12月5日，13国发表声明:要求中朝部队停止追击，不要越过三八线。1950年12月12日，13国提出召开国际会议和平解决远东现存分歧的提案。1951年1月24日，12国提出和平谈判的修正提案。
意义:
——联合国历史上空前的现象:亚阿国家以集体的名义，独立地提出自己关于和平的见解。
2中国政府的反应:
---对亚阿国家的和平积极性予以充分肯定
---对其建议中有益的成分予以吸收
---坚决拒绝其中完全可被美国利用的部分，但予头针对美国而不针对亚阿国家
意义及影响:
---反映了战后世界的一个重大历史潮流
---在朝鲜战争结束后，把发展与民族主义国家的关系作为外交重点
二、中国同印、缅等国关系的增进与和平共处五项原则之提出
1、朝鲜战争期间中国增进了同锡兰、巴基斯、坦印尼等国贸易关系，对打破美国的禁运有重要意义。
1951年1月18日，联合国大会通过了对中国和朝鲜实行禁运的决议。45个国家对中国实行程度不同的禁运。
1953年起，中国和锡兰进行大米橡胶贸易。
——“中国对锡兰平等相待，并在贸易条件上如此照顾，这与西方国家以殖民地对待锡兰形成强烈对照。”——“锡兰是最早承认新中国的国家之一，同中国签定贸易协定做得很对。至于美国给锡兰满意条件，我们已经等了一年多，美国现在才准备给满意条件，太迟了。即使能够获得两倍于我们从中国获得的利益，或者给我们500吨黄金，为了荣誉和尊严，锡兰也不能那样做。”1953年3月，中巴签定棉花贸易合同。
1953年11月，中国印尼贸易协定。
2、中国与印度签订了关于中国西藏地方同印度的通商和交通协定，解决了印度在中国西藏享有的原英国殖民特权问题，将和平共处五项原则作为两国关系的指导原则，这是和平共处五项原则首次在国际文件中出现。
（1）印度主动提出要和中国谈判
（2）双方对谈判中是否应该涉及边界问题的不同看法
（3）印度方面主动提出将和平共处五项原则写入协定
（4）印度为何同意放弃在西藏的特权？3  、1954年6月28日和29日，中印中缅相继发表联合声明，三国领导人共同向全世界倡议将和平共处五项原则作为国际关系的普遍准则。
“两国应该在互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处的原则的基础上发展两国的友好关系。”
——1953年12月31日，周恩来
1954年4月29日，和平共处五项原则首次在国际文件中出现。
在日内瓦会议休会期间，周恩来总理访问印度和缅甸。
五项原则措辞的两次变动:
——平等互惠改为平等互利
——互相尊重领土主权改为互相尊重主权和领土完整
三、亚非会议之举行和中国代表团为谋求会议达成协议作出贡献
1、召开的背景
（1）到50年代中期，亚非独立国家已达到30多个。
（2）1953年8月，印度尼西亚总理阿里·沙斯特罗阿米佐约于建议召开亚非国家会议。
（3）1954年12月缅甸、锡兰（斯里兰卡）、印度、印度尼西亚和巴基斯坦五国总理就召开亚非会议达成一致，定于1955年4月最后一周在印度尼西亚举行。
（4）根据亚洲和非洲具有独立政府的国家都应当被邀请的基本原则，1955年1月15日，印度尼西亚总理阿里·沙斯特罗阿米佐约向中国政府发出邀请。2月10日，周恩来总理代表中国政府复电，同意参加会议。
2、印尼为会议倡导国的原因
（1）1945年8月印尼独立，成立印度尼西亚共和国。
（2）荷兰对印尼发动了全面侵略战争。在联合国的干预下，荷兰被迫于1948年1月签定了《伦维尔协定》，同意罢兵。但同年12月又大举进攻，遭到印尼武装力量坚决的反击，引起许多国家的关注。
（3）1949年初，20个亚洲和非洲国家在印度新德里聚会商讨印尼问题，表示支持印尼人民的正义斗争，反对荷兰的殖民统治。
（4）1949年8月荷兰在海牙圆桌会议上签字同意退出印尼。
3、中国与会的目的
（1）“现在总的形势就是美国人相当孤立。这个东南亚的问题——印度支那问题解决之后，估计它的孤立会要继续发展。”（2）“我们要对许多国家，比如英国、FaGuo、加拿大这一类国家，比如印度、缅甸这一类国家，凡是有可能的，都要进行工作。甚至像泰国这样的国家，它在我国附近，也是怕我们的，也要进行工作。” ——1954年7月7日，毛**在中央政治局扩大会议上的讲话
（3）参加会议的总方针:争取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动，并为建立和加强我国同若干亚非国家的关系创造条件。
4、“克什米尔公主号”事件
（1）1955年4月11日，中国代表团包租的印度航空公司飞机“克什米尔公主号”飞离香港启德机场后约5小时，在南中国海上空爆炸坠毁。中国和越南代表团工作人员以及随同前往的中外记者11人遇难。
（2）2004年7月，外交部将首批解密档案中的关于“克什米尔公主号”事件的近80份档案的主要内容:国民党“保密局”的“香港情报站”策划了这次谋杀，主谋叫赵斌成，直接指挥者是金建夫，具体执行者是地勤人员周驹。定时炸弹是“四川号”上叫张祖顺的海员从基隆秘密运到香港的。
（3）2003年3月，曾任台湾“侦防组组长”的谷正文接受香港《凤凰周刊》独家专访，透露当年暗杀周恩来总理的台前幕后。
5         周恩来总理在亚非会议上求同存异的外交  
“亚非的绝大多数国家和人民，自近代以来都曾受过，并且现在仍在受着殖民主义所造成的灾难和痛苦，这是我们大家都承认的。从解除殖民主义痛苦和灾难中找出共同基础，我们就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而不是互相疑虑和恐惧，互相排斥和对立。我们的会议应该求同存异。会议应该将这些共同愿望和要求肯定下来。这是我们中问的主要问题。”   ————摘自周恩来在亚非会议上的讲话6、亚非会议的意义
（1）亚非会议是战后亚非历史上划时代的事件。
（2）亚非会议自始至终贯穿着求同存异的精神。这一精神为解决国际间的分歧树立了可遵循的准则。
（3）在亚非会议的启迪和影响下，形成了“万隆精神”，即反对帝国主义和殖民主义，争取民族独立，促进亚非各国友好、团结、合作以及为维护世界和平而进行斗争的精神。
（4）亚非会议为各国提供了难得相聚的机会，促进了中国和亚非国家之间的相互了解，为中国发展同这些国家的关系奠定了基础。四、亚非会议期间中国增进同民族主义国家关系的努力
1、与印尼谈判解决双重国籍问题
当时中国在海外的华侨有1200多万人，不少亚洲国家如菲律宾、缅甸、印度等都有华侨。印尼有209万华侨。在中国和印尼的双边关系中，华侨问题显得尤其突出。
“现在中国强起来了，有的国家就会从中挑拨，说你们这样的大国，有一千多万华侨呆在国外，是不是想搞颠覆活动？我们政府可以说明，我们绝不干这种事情。……这是一个涉及国家和国家之间的关系问题。不论从我们国家的对外政策上，还是从消除误会、解除怀疑、改善我们两国的关系上，都应该解决这个问题。”           ——周恩来接见华侨时的讲话
1955年4月22日，中国和印尼签定了《关于双重国籍问题的条约》，为亚洲和非洲各国之间以友好协商的精神解决繁难问题提供了一个良好的范例。
2、参加八国代表团团长会议并发表重要声明
中国人民是同美国人民友好的，中国人民不要同美国人民打仗，中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东局势的问题，特别是和缓台湾地区紧张局势问题。
3、争取与各国代表团会晤加强了解增进友谊
（1）“他（周恩来）那高超的智慧、渊博的学识和文雅的风度，一下子就把我吸引住了。”       ——西哈努克回忆录《甜蜜与辛酸的回忆》（2）日本高崎达之助（3）埃及总理纳赛尔
第二章 对外多方矛盾关系和反美统一战线 （1955—1965）
第一节 缓和国际紧张局势的努力，中美大使级会谈，对日本等西方国 家的民间外交
一、 中国赞成缔结集体和平公约
1、对印度集体和平主张的支持
“日内瓦会议的成就证明:国际争端是可以用和平协商的方式求得解决的”。—— 周恩来，
1954年9月16日，尼赫鲁建议建立和平地区。
“为了实现印度政府首先提倡的集体和平，中国人民希望亚洲和太平洋地区的国家，包括美国在内，签订一个集体和平公约，以代替目前存在于这个地区的对立性的军事集团。” ——周恩来，1955年7月30日，《目前的国际形势和我国的外交政策》
“为了实现亚洲和太平洋地区的集体和平”，“中国政府愿同一切有关国家为实现这一主张而共同努力”。——周恩来，1956年1月30日，《中国人民政治协商会议全国委员会全体会议的报告》
2、苏联有关建议的支持
1954年9、10月-1955年7月，苏联提出关于欧洲集体安全与和平的问题，主张通过共同努力以谋求和平，中国坚决支持。
二、中美大使级会谈
1、会谈的由来
(1)1954年6月5-21日，既日内瓦会议期间，中美派代表进行了4次会晤。——“杜勒斯尽管表面上激烈**，内心却有兴趣探索和中国缓和紧张关系 以及使在押人员获释的可能途径。” 约翰迅(2)日内瓦会议结束后，从1954年9月下旬到1955年7月15日，中美双方在日内瓦举行了领事级会谈，前后共举行了17次会议。(3) 万隆会议期间，周总理发表声明。
2、中方在会谈之前为使会谈成功所采取的措施
(1)中国欢迎第三国斡旋。通过第三国向美国表面中国的立场。(2)中国敦促美国采取措施缓和紧张局势。
(3)中国采取措施推动局势缓和。
3会谈的议程和平民回民协议的达成
(1)1955年8月1日，中美大使级会谈在日内瓦举行(2)中方代表为中国驻波兰大使王炳南（1955年-1964，后由续任驻波兰大使王国权担任）(3)美方代表为美国驻捷克斯洛伐克大使约翰逊（后由美国驻波兰大使比姆和卡伯特担任）(4)会谈有两项议程:1双方平民回国问题。2双方有所争执的其他实际问题。在第二项议程下，各方均可提出它认为应予讨论的直接牵涉到中美双方的问题。
中美关于平民回国的协议经过14次的谈判双方于9月I0日就平民回国问题达成了协议:
声明说:“中华人民共和国与美利坚合众国两国大使协议公布各自政府就平民各回其本国问题所采取的措施。”协议是以两国大使代表各自的国家将此项措施通知对方的方式公布的。
1“中华人民共和国承认在中华人民共和国的美国人愿意返回美利坚合众国者，享有返回的权利，并宣布已经采取、且将继续采取适当措施，使他们能够尽速行使其返回的权利。”2中国委托印度协助中国在美平民返回中国。3“美利坚合众国承认在美利坚合众国的中国人愿意返回中华人民共和国者，享有返回的权利，并宣布已经采取、且将继续采取适当措施，使他们能够尽速行使其返回的权利。”④美国委托英国政府协助在华美国平民返回美国
第二项议程:双方有所争执的其它问题
中方:1禁运问题2宣布两国之间和平解决在台湾地区的争端，不诉诸武力，为此准备更高一级中美谈判
美方:1第一项协议的落实为第二项谈判的前提2在朝鲜失踪的美国军人的问题；3建议双方分别声明:一般来说，特别对于台湾地区来说，除了单独和集体防御外，放弃使用武力。④美国对中国一系列建议的轻蔑和不对等态度，会谈一度停顿
(1)为使会谈有所进展，中方从1956年起的一年多的时间里提出的建议:
——两国新闻记者到对方国家采访；
——相互司法协助。
(2)美方拒绝。
(3)美方降低会谈级别: 1957年12月12日，在第73次会议上，美国单方面地调换会谈代表，新代表不具有大使身份。
(4)中方: 多次催促，但美国一直没有派出代表，致使会谈中断。1958年9月15日，恢复会谈。但直到1970年，未达成任何协议。
5、中美大使级会谈反映的美国对华立场和态度
(1)“除防御外不在台湾地区使用武力”的声明的两层用意:
——企图使中国接受美国武装侵占台湾的事实；
——反对中国采取包括武力方式在内的手段解决自己的内政台湾问题。
(2)拒绝中方一系列建议:
——美国方面根本不想改善同中国的关系。
6、大使级会谈中中方坚持的方针、原则
方针(1)争取通过会谈解决一些实际问题，并为中美之间的缓和及消除台湾地区的紧张局势的高一级的谈判做准备(2)既要有坚定的立场，也要有协商的和解的态度
原则(1)在中美关系中实行和平共处五项原则(2)美国武装力量应撤出台湾地区
7、会谈的历史意义(1)在中美之间没有外交关系的情况下，中美大使级会谈使双方之间保持了一个接触和通气的渠道(被认为是“对抗中的方向盘、缓冲仪和测试仪”)。
(2)导致美国对华封锁和禁运政策的最终瓦解。
(3)        通过会谈，使一批科学家科学家回到祖国，为新中国的国防科技和其他领域作出了杰出的贡献。
三、中日民间交往
1、开展中日民间交往的背景
(1)蒋介石“以德报怨”。
(2)对日媾和和美日安全同盟条约。
(3)新中国成立后，日本在美国的控制下，继续承认国民党政权。
(4)广大日本人民对华友好，强烈要求与新中国发展友好关系。
美日安全同盟条约
1美国享有在日本国内及日本周围驻扎陆海空军的权利；
2驻扎在日本国内和日本周围的美国军队，“得以维持远东的国际和平与安全和日本免受外来武装进攻之安全”，包括根据日本的要求，“镇压由于一国或几个外国之煽动和干涉而在日本引起的大规模暴动和骚*”3未经美国事先同意，日本不得将基地以及与之有关的任何权利给予任何第三国。
条约于1952年4月28日生效。
广大日本人民对华友好1949年10月10日成立日本中国友好协会筹备会。
1950年9月30日和10月1日，日中友好协会举行第一届全国大会，宣布协会正式成立。——协会的宗旨:反对和不许重新复活日本军国主义，立即建立两国人民之间支持的关系。
——协会的工作方针:“我们现在开展的友好运动，是不依赖于国家或政府的自发的国民运动。”新中国成立后对日本的政策及推动民间交往的措施
新中国成立后对日本的政策发展睦邻友好关系，防止日本军国主义势力再起。
(2)区别对待日本军国主义分子与广大人民。
(3)从民间入手，以民间关系的发展来推动官方政策的变化。

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笑傲红尘

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