农民担保公司有望开辟我国农村金融新天地

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新华网北京８月１４日电（记者任芳、余晓洁）通过担保是我国农民获取生产经营贷款的最主要方式，而担保难一直是制约农村金融服务的瓶颈。记者日前调研发现，“大银行＋农民担保公司”模式发挥了传统农村合作金融的优势，降低了监管不力带来的风险，有望开辟我国农村金融新天地。

    互助性、市场化保障农民担保公司发展可持续
    惠农、融富和兴农是农行福建三明分行近两年在沙县先后指导成立的三家农民担保公司，尝试以“熟人信用”为基础，用市场化运作方式打通农户与农行间的信用通道。
    记者日前采访发现，通过市场化运作和良好的风险控制，三家担保公司迄今均未出现不良贷款，股东投资年收益率已达８％。下一步，随着担保倍数放大，担保公司股东投资年收益率有望达到１２％。目前，三家公司股东均表示愿意增资扩股。
    截至今年３月底，农行沙县支行通过担保公司担保累放贷款１００多笔，合计１．０４亿元，占全支行各项贷款余额近一成。担保公司筛选推荐并承担贷款风险，支行客户经理贷前调查和贷后管理工作量大为减少，银行经营成本得到有效控制。
    三明市农行负责人告诉记者，农行要求担保公司注册资本金不低于２００万元，只能为本村村民或担保公司自身的股东提供担保。因为农民担保公司具有明显的合作性，其首要目的是解决农民贷款难。
    最近，沙县多个村镇和协会纷纷向当地农行咨询，希望成立农民担保公司。沙县副县长罗奕星说，县政府已决定为首批三家农民担保公司全部免除地税，同时鼓励成立更多农民担保公司。
    农行福建分行行长刘桂平表示，在沙县支行试点基础上，省分行已出台有关文件，开始在全省范围逐步推广成立农民担保公司。  
    三大特点保障新模式有效服务“三农”
    “大银行＋农民担保公司”模式，本质是大型商业银行通过管理和信贷技术输出，指导农村相关行业内或少数先富农民组建封闭、半封闭的合作性担保公司，为银行给农民放贷提供支持。“扎根农村、资金充足、发展可持续”是该模式的主要特点。
    专家认为，中小农村金融机构在发展中出于盈利和安全考虑，往往有走向城镇的“冲动”并出现“脱农化”倾向。而农民担保公司股东是当地从事种养业的能人，只有服务于村民或本行业，才能凸显经营优势。同时，大银行也没有鼓励担保公司走出本乡本土的利益诉求。相反，为了控制自身风险，大银行对农民担保公司盲目扩大规模、“脱农化”运作有约束要求，也具备控制手段和条件。




（责任编辑: 李春 ）

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