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新闻分析:就业局势总体稳定 压力尚难根本缓解

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发表于 2009-8-13 14:24:06 | 只看该作者 回帖奖励 |正序浏览 |阅读模式
新华网北京7月24日电(新华社记者杜宇、郑晓奕)人力资源社会保障部24日公布了上半年一系列就业数据,从这些数据来看,目前我国就业局势总体稳定,但是就业压力依然存在,短期内尚难根本缓解。
  就业局势:总体稳定,好于预期
    统计显示,上半年全国城镇新增就业569万人,完成全年900万目标的63%,二季度城镇登记失业人数是906万,比一季度减少了9万。4.3%的城镇登记失业率与一季度末持平。
    人力资源社会保障部新闻发言人尹成基说:“上半年就业局势总体稳定,好于预期。”
    其中,一季度城镇就业逐月回升,月新增就业人数分别是69万、93万和106万,扭转了去年四季度直线下滑趋势,呈现V字形反弹。与一季度相比,二季度基本趋于稳定,城镇新增就业人数逐月来看,分别为97万、107万和97万。
    另外,岗位流失减少。根据人力资源社会保障部对513家企业的监测显示,岗位流失的监测结果是增减相比,净增了870人,净增了0.13%,而去年10月份到今年1月份,监测的企业岗位净流失是8.05%。
    尹成基说:“虽然0.13%这个幅度并不大,但它显示出积极的变化,说明实体经济正逐步恢复对就业的吸纳和稳定作用。”
    与此同时,上半年下岗失业人员再就业271万人,完成全年500万目标的54%;就业困难人员实现再就业79万人,完成全年100万目标的79%。其中,备受社会关注的高校毕业生就业,也取得了68%的就业率,与上年同期基本持平。
    尹成基一再表示:“在当前经济困难时期,能够取得这样的成绩实属不易。”
    他认为,宏观经济的企稳回升,对拉动就业起到基础性作用。另外,政府针对高校毕业生、农民工和城镇困难人员这三个就业群体,分别制定有针对性的就业扶持政策和措施,也发挥了非常重要的作用。
  就业压力:短期尚难根本缓解
    从就业目标完成情况来看,可谓时间过半,任务完成过半。但是就业压力依然存在,尤其是宏观经济的不确定性也为就业增加了不稳定因素。
    以企业岗位流失来看,尽管6月出现净增,但是幅度很小。特别是当前经济回升的基础还不稳固,国际金融危机对我国的不利影响并未减弱,外需严重萎缩的局面仍在持续,一些行业、一些企业生产经营还比较困难,就业压力短期内尚难根本缓解。
    从高校毕业生就业来看,今年全国有610万高校毕业生,再加上去年毕业未就业的毕业生100万人,总计710万人。目前,已落实去向的415万人,全国仍有近300万毕业生未实现就业。
    尽管全国来看高校毕业生就业率为68%,但也有个别地区没有达到这个水平。据甘肃省统计局介绍,受金融危机影响,今年各行业对大学毕业生总体需求减少,导致毕业生就业签约率降低,全省6月底签约率为37%。
    除了新形势下出现的新问题,就业的老矛盾依然没有解决。尹成基说:“今年我们的目标是城镇新增就业900万人,但是新成长的劳动力、还有各个方面的求职劳动者大体上有2400万人,这确实是个矛盾。我们通过开展一些培训,如对农村新成长的劳动力、未就业的初高中毕业生实施半年到一年的培训,使他们提高就业技能。”
    为此,人力资源社会保障部提出,统筹做好扩大就业与稳定就业工作。人力资源社会保障部副部长张小建说:“就业形势表明,扩大就业和稳定就业同等重要,缺一不可。扩大就业主要解决的是就业增量问题,稳定就业主要解决的是就业存量问题,如果就业存量稳定不了,扩大就业的成效将被岗位流失所抵消。”
  政策措施:更加积极有力
    在扩大就业率方面,有很多学生戏称自己是“被就业”了,针对这个问题,尹成基表示,政府部门不会放任虚假签约行为。
    “被就业”也从一个侧面凸显政府有关部门对就业工作要强化督促检查,让各项政策措施真正得到贯彻落实。

    据尹成基介绍,第三季度人力资源社会保障部还将组织就业工作专项督查。针对工作中的重点难点问题和新形势新问题,会同有关部门研究提出新的政策措施和应对办法。
    另外,指导各地将扩大就业与扩大内需发展经济更好结合,开辟更多新的就业增长点。鼓励和支持劳动密集型企业、家庭服务业、中小企业和第三产业发展,发挥好投资和重大建设项目带动就业的作用。全面兑现“五缓四减”政策,减轻企业负担,鼓励企业不裁员或少裁员稳定就业。
    特别是重点抓好高校毕业生等群体就业,多渠道转移农村劳动力就业,加大扶持农民工就近就地就业和返乡创业。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助。
    此外,人力资源社会保障部还将会同有关部门落实好鼓励创业带动就业政策,积极探索拓宽政策覆盖范围、加大政策扶持力度的措施和途径。加强覆盖城乡劳动者的公共就业服务体系建设。进一步加强街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务工作平台建设。深入实施特别职业培训计划,就政府补贴培训工作的有关情况进行督查,发挥培训促进就业的实效。


(责任编辑: 邱小敏 )

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