奥巴马外交政策成效不大 被指撞得“满头包”

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　　环球时报特约记者李雪报道 据美国《外交政策》杂志7月27日报道，自从2009年1月份就职美国总统以来，奥巴马政府发动了一系列令人眼花缭乱的外交行动。他们“重启”了与俄罗斯的关系，认真处理巴以“两国制”，重新制定了阿富汗和巴基斯坦策略；奥巴马还向伊朗伸出了橄榄枝，向穆斯林世界发表和解演讲，关注气候变化和削减核弹头等；国务卿希拉里和副总统拜登还暗示为中东盟友提供“核保护伞”，重申美国在东南亚的安全承诺。希拉里甚至表示，没有美国的积极参与，什么事都难以达成。
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　　美国外交碰得满头包

　　一方面，这些外交努力和奥巴马的超凡魅力已经取得一些成绩，帮助美国重塑了国际形象。皮尤全球态度调查中心最近的调查显示，美国在全世界的形象都得到了很大改善，特别是其在欧洲盟友中。但实际上，对美国印象良好，并不意味着各国政府就能给予美国想要的一切。现在已经有迹象显示，奥巴马雄心勃勃的各项议程都在面临严峻挑战。

　　在气候改变协议上，印度和中国并不同意美国的提议，这也就意味着这些提议可能不会成功；阿富汗和巴基斯坦政府希望美国保持目前在中亚的战略，过去的记录暗示，在处理圣战组织的问题时，两国政府都不会与华盛顿坦诚相待；朝鲜依然保持挑战姿态，伊朗也没有向奥巴马魅力进攻屈服的迹象；

　　以色列正在定居点问题上与美国“泡蘑菇”；在以色列缺乏实现“两国制”的诚意的前提下，美国的阿拉伯盟友不愿意与以色列恢复正常关系；即使欧洲也对美国提出的缓解经济危机的提议持不同态度，美国的北约盟友在阿富汗问题上出力甚少，致使美国承担的责任越来越大；索马里以及苏丹等动荡地区依然难以处理，墨西哥的毒品战争和拉美地区的反美形势依然严峻。

　　阴奉阳违设置绊脚石

　　尽管当前世界上，美国依然比其他任何国家都强大，没有多少国家敢于正面对抗美国的强大力量。但美国的力量依然没有强大到足以令每个人都顺从它的地步。美国不可能将所有精力和政治资本平均投入到每个问题上。为此，很多不想做奥巴马要求他们做事的国家，会利用拖延、模糊、拖后腿等策略应付美国。

　　更好的策略就是“阴奉阳违”，即假装按照美国的意愿行动，但实际上还是按照自己的议程行事。比如，北约盟友们承诺增加他们的防卫势力，但他们从未努力实现；以色列承诺阻止定居点蔓延，但是非法定居者人数却在不断增长；巴勒斯坦承诺改革，但却将改革之议束之高阁；巴基斯坦一边镇压极端组织，一边暗中资助他们；伊朗表面同意和谈，但却继续进行浓缩铀等。

　　在《战争论》中，克劳塞维茨曾提出“战争摩擦力”的概念，即一些阻碍和意外事件可能让最简单的目标变得很难达成。同样的问题在外交上也适用。一些反对美国的国家正在通过各种方法增加这些“摩擦力”。换句话说，奥巴马的外交政策可能失败，并非因为他在一些正面对抗中失败，而是因为几乎所有的“弱小演员们”都在拖他后腿。尽管他还没有被打败，但却撞得满头包。

　　事情分轻重缓急 不可操之过急

　　尽管奥巴马携一股新风上任，但是人们现在已经感觉到，他的一些工作进程开始减缓，而这大大鼓励了反对者们，在他的前进路上抛掷更多障碍。

　　如果奥巴马政府政府尝试现在就一口气完成所有目标，他的这些目标可能会全部失败。为此，他现在应该将这些目标按照轻重缓急分开，首先集中精力完成那些能够完成的目标，这样就加大了成功的可能性。而这些成功实际上也将让其他问题变得更容易解决。
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