马英九证实 ECFA可能延至明年签署

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马英九昨天亲向媒体证实，因涉及层面较多，两岸下半年的经贸协商大戏ECFA（两岸经济合作架构协议）可能将延至明年签署。对于这项协商时程的变化，受访学者认为，台湾方面的政治因素，占了过半因素。

　　ECFA延签至明年的消息，经台湾陆委会主委赖幸媛在上周末访美时率先曝光后，立即引发隔日台北加权股价市场达3.53%的剧烈迭宕，台湾投资人信心备受考验。

　　目前台湾当局一方面释放ECFA延签信息，但也同时强调两岸洽谈没有落后。

　　行政院长刘兆玄昨日藉由出席与工商产业巨头的早餐会时喊话，强调“ECFA不但未落后，甚至有超前”，未来会步步为营，也会脚踏实地做好工作。

　　台湾经济部长尹启铭强调，经济部盯ECFA进度“盯得很紧”，下周五在新加坡举行的亚太经合会（APEC）贸易部长会议中，将与中国大陆商务部部长陈德铭交换ECFA意见。

　　陆委会重申“今年谈、明年签”的态度没有改变。

　　根据经济部在ECFA前端的时程规划，6月底完成个别研究，9月完成与对岸智库共同研究，APEC会议后，将对外公布总体研究说明。陆委会的后端时程安排：经济部10月公布ECFA评估报告，两岸就可着手讨论，下半年举行的第四次江陈会时，即可列入对话议题。

　　马英九前日接受《工商时报》专访时，首度坦承，ECFA对双方未来的经济都有很大影响，必须先把架构确定，“就像两边要合写一本书，要先确定一下有了基本架构之后，再一步步的做”,至于正式签署，可能要到明年，今年没有那么快。

　　马英九表示，ECFA涵盖层面很广，包括很多关税减让项目，当初规划时决定采取架构协议方式来做，就是着眼于两岸之间不可能像其他国家签署FTA那样一次到位，而会采取像是分期付款方式，将影响较大的项目列入先期收获先签。

　　针对延签引发本地产业在亚细安10加1冲击的忧虑，马英九指出，受询的业者曾向他表示，亚细安10加1明年生效后，业者不会马上受到影响，而会有缓冲时间，“所以ECFA明年动作快一点的话，应该还来得及”，不会对台湾业者造成太大冲击。

　　对照当局一致性的倡导称：两岸签署ECFA，将促使台湾排除亚细安10加1、10加3威胁，避免边缘化的危机，具有急迫性的说法，显然立场出现变化。

　　此前，大陆国家主席胡Jintao会见中国国民党主席吴伯雄曾表态，两岸共同推进商签两岸经贸合作协议准备工作，争取今年下半年谈起来。这项说法虽被大陆国台办官员引用，但延迟因素是否与大陆有关，恐怕无法排除。

　　淡江大学大陆研究所教授张五岳表示，从两岸关系的政治层面来看，签署ECFA，一来两岸关系必须搁置争议，二来需要务实协商、求同存异，本来就不是容易的事，而台湾内部朝野一直对ECFA的问题具有高度互信不足的争议，加上年底又有台湾县市长选举，让这个议题变得多元且复杂，政治因素是马英九考虑延签的主要考虑之一。

　　然而来自大陆因素也非全然缺席，张五岳认为，过去大陆洽签FTA、CEPA，从未与签署方存有政治或主权疑虑的前例，两岸主权争议只是暂时搁置但没有解决，大陆如果处理不好，将制造无所帮助的争议。

　　面对在野党对ECFA具有高度疑虑，且以此作为朝野对抗基本的标的，但张五岳认为，马英九的想法，不管从两岸的政治、经济、社会层面思考，都是势在必行，以此分析，延签目的是希望“事缓则圆，以时间换取空间”，让两岸在往后协商过程，都能避开政治上的困境。因此年底县市长选战之后，将会加快协商进度。

两岸经贸交流仍加温

　　尽管ECFA协商可能出现变化，但两岸经贸实质交流仍持续加温。

　　日前抵台的“两岸经贸二团”，计划完成食品、水果、百货商品等2亿美元（约2亿9184万新元）采购规模，而与台湾外贸协会促成搭建采购平台的成果，也将推动台湾品牌的登陆。

　　马英九也透露，7月下旬来台陆客将进入旺季，预估人数将从现有的36万人，提高到年底的60万～70万人，平日每日有2000名陆客旅台。