专家纵论中美经济博弈与结构转型

岸上的猪

　　危机在给世界经济带来巨大破坏与创伤的同时，也使中美之间的经济关系达到了前所未有的相互依赖，这种依赖使得美国财长盖特纳的中国之旅不再如往常那般咄咄逼人，这种微妙的变化昭示着危机背景下大国的共生共存关系。而这更多地依托于双方经济发展模式的调整与转变。围绕危机背景下，中美经贸关系的演变，及中国未来的经济增长路径问题，本报邀请了隆国强（国务院发展研究中心对外经济研究部副部长）、金灿荣（中国人民大学国际关系学院副院长）、施建淮（北京大学经济学院金融系教授）作深入探讨，是为21世纪北京圆桌第217期。
　　（周慧兰）
　　盖特纳的中国之行：从攻向守的转变
　　1.
　　《21世纪》：近日美国财长访华，与此前市场预期不同的是，盖特纳此次没有过多地谈及人民币汇率问题，年初盖特纳在获得财长提名时，曾称中国“操纵汇率”，但本月20日，他在参议院为放弃将中国纳入货币操纵者行列的决定辩护，称中国的汇率政策在过去两年已发生显著变化。您认为促成这一系列变化的原因主要是什么?
　　金灿荣：先来看美国方面：
　　其一，美国现在需要与中国合作，这是最直接的原因。
　　其二，美国经历了布什的第二任期后，内外处境急剧变差，美国人普遍的心态都比以前要谦虚一些。
　　其三，美国的外交风格发生了很大的变化。奥巴马上台之后的对外政策号称是“智慧外交”，通过摆出一副合作的姿态，把责任外包。而他对待中国的态度就是和这一外交思路一致的。美国现在不仅对中国表现出合作的态度，也对盟国甚至伊斯兰世界、拉美邻国、包括它的敌对国都伸出了橄榄枝。
　　其四，技术性的原因。奥巴马的外交班子里，中国专家较多，如国家安全委员会亚洲事务主任杰弗里·贝德，也是研究中国问题出身的；美国财长盖特纳本人曾在北大、北师大就读，他父亲皮特·盖特纳就是在中国设立福特基金驻华办公室的人，上世纪80年代很多中国人都是通过福特基金项目出国的。整个班子中具有亚洲渊源的人比较多，因而他们对待中国的态度也不再像过去那样盛气凌人。
　　再来看中国方面的原因：
　　经过30年的改革，中国经济确实取得了巨大的成就。按照现行汇率计算，中国已经是第三经济大国了，按照购买力或制造业计算则是第二经济大国。中国实力的上升成为美国外交政策改变的基础。另外，中国积极的合作态度也是美国改变态度的原因。
　　隆国强：中美之间的各种问题，重要性的排序会因为局势的变化而有所调整。前几年焦点集中在中国的汇率问题，是因为当时美元在贬值，人民币也跟着美元贬值。美国、欧洲和日本都在强调汇率问题。汇率问题的导火线是双边贸易不平衡。但现在形势发生了变化，汇率问题的重要性下降了。在危机爆发以后，美元一直在强劲升值，而人民币也随着美元一直在升值。并且，从2005年汇改以后，人民币对美元也有大幅度的升值，人民币汇率问题相对缓和了。
　　从美方的角度来说，首先，奥巴马政府眼前最关注的是金融稳定，需要外部资金对美国市场进行支持。中国对美国国债和美元的态度，都会影响到美国的救市政策。其次，美国比较关注中美在气候问题、能源问题上的合作。奥巴马上台以后，和布什政府相比发生了180度的政策大转弯，布什政府拒绝签《京都议定书》，而奥巴马政府已经把新能源技术、低碳技术，作为振兴经济的主要突破口，想要在这些领域强化全球治理，加强同中国等大国的合作。但危机过后，美国依然要打开中国市场，希望人民币升值、降低关税，开放服务领域投资等等，这些问题肯定是未来中美关系的焦点。
　　《21世纪》：在危机的背景下，中美关系面临重重矛盾：一方面，出口对于中国的经济增长至关重要；另一方面，中美之间仍存在巨大的贸易顺差，人民币依然存在升值的压力。在这种背景下，您认为应当如何看待人民币汇率问题，危机是否赋予中国更多的谈判资本？
　　金灿荣：人民币汇率本身是一个经济问题，却被政治化了。美国国内有相当一部分政治力量在炒作人民币升值，用以推卸他们应该承担的责任，这是过去几年争论的实质所在。但大多数经济学家都承认人民币汇率其实是一个伪问题，它是在过去几年的市场中逐渐积累起来的，并不是一纸政策文件就能解决的。
　　举个例子，80年代，由于美国的生产和消费方式，它对日本的对外贸易也积累了巨额的逆差，它也要求日元升值；但日元升值了以后，并没有改变美日贸易不平衡的状况。所以说，贸易逆差是市场逐渐累积的结果，它并不是靠人民币升值就能解决的。
　　现在，中美之间需要开展多方面的经济合作，来稳定金融市场，恢复经济基本面，恢复信心，改变各自的经济发展模式，实现宏观经济平衡。如果仍然纠缠于人民币汇率问题，将不利于中美之间的合作。所以，对于人民币汇率，我总体的看法就是应当回归经济面，把经济的归经济，政治的归政治，这是一种常识的回归。
　　施建淮：我认为重要的一点是明确我们的目标是什么。如果是想方设法不让人民币升值，那么毫无疑问，美国的危机给了中国更多的谈判资本，中国在人民币汇率的态度上可以更加强硬；但我们需要认真思考的是，并不是人民币汇率政策的调整都是迫于外界压力的。我们应该站在我们的立场，和外界无关的立场，来客观、独立地考虑人民币升值对中国到底是利是弊。
　　从两个角度来看：一是人民币究竟是不是偏离了均衡汇率，是不是被低估了。高估和低估都是偏离均衡的一种失调状态，前者会对出口产生不利影响，后者则会带来经济过热和通胀的压力。无论如何，汇率失调都会造成经济的扭曲。二是政策当局的目标究竟是什么，是不是不管对经济造成什么样的扭曲，只要能保住出口就行。不可否认，到目前为止，出口导向政策对于经济增长功不可没，但我们也应该认真思考人民币低估对于经济其它方面造成的扭曲，多想想人民币低估使我们经济付出的代价。