河南省南阳市加大执法监察净化社会文化环境

langfanyun2001

2004年以来，河南省南阳市逐步探索出用行政监督手段督促并约束各职能部门尽职履责，进而调动社会各界积极参与，相关行业严格自律的文化市场长效管理模式，使全市的社会文化环境明显净化。


    2004年，南阳市深入贯彻中央、省委关于进一步加强未成年人思想道德建设的指示精神，对网吧、校园周边环境、淫秽色情出版物和信息、荧屏声频进行集中整治，并取得一定成效。但他们在整治中发现，各部门执法到位，文化市场就井然有序；执法人员稍有懈怠，许多问题就又反弹。为此，该市决定探索建立一种长效的监督机制，促使各职能部门尽到职责。

    首先明确各职能部门在文化市场整治中的职责及分工领域，强化责任意识。南阳市文明委每年都要与文化、公安、工商、消防、通信、教育等部门分别签订目标责任书，要求对自己分管的文化领域尽职履责。如文化、公安、工商、消防、新闻出版等部门必须坚持24小时值班，接听群众举报电话，做好电话记录。

    其次，各级职能部门纷纷出台并实施一系列文化市场管理的重大举措，加大执法力度和自查自纠能力。南阳市文化、公安、工商、消防四家职能部门分别结合行业实际，制定了《行政执法工作责任制》，把整治文化市场的工作任务细化、量化。南阳市工商局制定了《南阳市工商行政管理局网吧管理责任追究暂行规定》，实行局、所、管理员三级联动，各工商所所长为第一责任人，分管的副所长和包片的管理员为直接责任人。各县市区工商局与市局签订目标责任承诺书，并向市局交纳目标责任保证金10000元，不能完成目标责任的，扣除相应的目标责任考核分数和保证金。市电信公司、联通公司等通信部门制定了《文化市场集中整治活动责任追究办法》，规定市县所有网吧严格执行24点到次日8点的关停制度。市县公司编制程序，每天定时关停网吧，解决因手工关停一次历时较长的问题。对相关职能部门查处的违规经营网吧和黑网吧，及时关停信号，停止其营业。

    加大监督力度，建立行政执法监察机制。2008年12月，南阳市纪委、市委宣传部、市文明办、市监察局四部门在深入调研、分析、论证的基础上，研究制定了《关于在全市开展网吧市场管理工作执法监察的实施意见》，每年由他们定期不定期组成联合检查组，对群众举报、专项检查和自查自纠中查出的问题进行重点检查，对各县市区的执法监察情况进行重点抽查。南召县文化局稽查队因为在净化社会文化环境工作中执法不到位，南召县文化局受到全县通报批评，县文化局稽查队队长受行政处分，调离原工作岗位。南阳市长效执法监察机制形成了净化社会文化环境的强大合力。仅去年，该市共出动执法人员18000余人(次)、车辆2000余(台)次，开展大规模集中清查整治行动166次，受理群众举报198起。查处无证、违规印刷出版经营单位300多家(次)，查收淫秽口袋书2200多本、黄色卡通画1600余册，收缴淫秽游戏软件及色情光盘607盘，查处互联网有害信息556条，有力地打击了网吧接纳未成年人、延时营业、存在消防隐患，以及网站发布黄色、恐吓内容和散布淫秽读物画册等突出问题。 （责任编辑：张少雷）