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标题: 国务院70亿元补贴汽车家电"以旧换新" [打印本页]

作者: laruence 时间: 2009-5-20 11:14
标题: 国务院70亿元补贴汽车家电"以旧换新"
国务院总理温Jiabao19日主持召开国务院常务会议，研究部署鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施。

会议指出，今年以来，国家结合重点产业调整和振兴规划实施，加大老旧汽车报废更新力度，出台鼓励“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等政策，有力地促进了农村消费，对拉动内需，稳定和扩大就业，保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。为进一步促进扩大内需，根据我国家电、汽车产业发展和消费市场实际，有必要实施鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施。这不仅有利于扩大消费需求，也有利于提高能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。

会议决定，采用财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”。(一)在现有老旧汽车报废更新补贴政策基础上，扩大补贴范围，加大补贴力度。对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，适度提前报废并换购新车的，或者对提前报废污染物排放达不到国I标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车，并换购新车的，按照原则上不高于同型车单辆购置税的金额给予补贴。(二)在北京、上海、天津、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙，开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品“以旧换新”试点。对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度；对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用，给予定额补贴。(三)今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。会议要求各有关省市和部门加强领导，制订明确的实施细则，认真做好组织实施工作。要加强监督管理，提高回收处理能力。要确保财政资金使用安全有效，方便广大消费者，同时充分发挥群众和新闻媒体的监督作用。

消费“马车”仍需加鞭

□周英峰

采用财政补贴的方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”———这是我国出台的又一项旨在扩大消费需求的重要举措。驱动“消费马车”稳步快跑，进而拉动经济平稳较快增长，政府的这一决策思路日益明显。

去年四季度以来，面对国际金融危机，我国政府果断出台了刺激经济增长的一揽子计划。其中，政策的着力点是全面扩大国内需求，特别是增强消费需求对经济增长的拉动力。为此，国家提高对农民和城市低收入群体的补助标准，调整住房交易环节税费，减征小排量汽车购置税，推进家电、农机、汽车、摩托车下乡……在外需持续疲弱的情况下，扩大国内消费被寄予厚望。

当前，一揽子计划初见成效，国内经济出现积极变化，尤其是消费“马车”的表现非常抢眼。在一季度6.1%的经济增长中，消费就拉动4.3个百分点。4月份，在物价降幅扩大的情况下，社会消费品零售总额增速比上月又加快0.1个百分点。汽车、住房两大国内消费市场也持续升温，其中4月份国产汽车产销再创历史新高，前4个月全国商品房销售面积增速比一季度加快9.3个百分点。消费需求稳定增长，为遏制经济持续下滑提供了强有力的支撑。

投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。较长时期以来，我国经济增长过多依赖投资和出口。目前，消费占我国GDP的比重约为36%，远低于大多数经济发达国家50%的比重。扩大内需特别是消费需求，是应对当前金融危机的需要，更是推动我国经济实现均衡发展的需要。

今年以来，我国政府扩大消费需求的积极动向十分引人注目。在扩大内需的一揽子计划中，公共资源配置更加向教育、医疗卫生和社会保障领域倾斜。新一轮医药卫生体制改革4月初正式启动，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在抓紧制定，收入分配制度改革也正在酝酿之中。同时，社会保障覆盖范围进一步扩大，大学生和农民工就业工作正扎实推进。这一系列举措，既有利于增强消费者信心，扩大国内即期需求，又有助于改善居民支出预期，培育持久消费能力。

当前，我国正处于消费结构加速升级换代的时期，扩大消费需求的潜力巨大。但不可否认的是，国际金融危机给就业造成的压力已明显影响到了城乡居民收入水平，社会保障体系的完善也需要一个长期渐进的过程。推动国民经济平稳前行，消费“马车”仍需加鞭，各地各部门也需认真落实中央各项举措，稳步扩大消费需求，让消费“马车”真正跑得更快一些。

老旧汽车报废须加强监管

□本报记者南辰

国家出台的这一新举措既有利于下半年国内商用车市场复苏，又有利于加速淘汰大批高污染的黄标车，是今年汽车产业调整振兴规划“组合拳”的有力延续。

据中国汽车工业协会统计，今年1月至4月，国产汽车产销372.48万辆和383.19万辆，同比增长6.40%和9.43%。但是，统计显示乘用车与商用车的表现有天壤之别：前4个月，国产乘用车产销269.29万辆和282.67万辆，同比增长9.75%和15.09%；但是，商用车产销103.19万辆和100.52万辆，同比下降1.46%和3.86%。记者认为，要想顺利实现全年汽车产销超过千万辆的目标，商用车市场的发力必不可少。

值得品味的是，就在不到一个月前，财政部会同商务部发布了2009年老旧汽车报废更新补贴公告，当时有关部门预计2009年中央财政安排的老旧汽车报废更新补贴资金将增加至10亿元。然而短短几十天过去，这一补贴资金额增至50亿元。记者认为，这充分显示了国家全面振兴汽车消费的决心。同时，也充分显示了国家在拉动内需“后手政策”上的强大实力。

今年以来，欧洲多国政府通过给予“旧车换新车”补贴等各种措施，大力刺激国内汽车销售。补贴的形式多为以旧车抵扣一定数额的购新车款。今年3月，记者在德国慕尼黑宝马报废车回收中心采访时了解到，由于德国对报废行驶9年以上的旧车而购买新车的每个消费者提供2500欧元的补贴，导致各地消费者踊跃报废旧车置换新车，很多旧车报废点工作压力剧增，也难以避免地造成一些回收流程中的浪费。因此，记者认为，下一阶段，各部门应当重点针对老旧汽车报废流程加强监管。要严厉打击“报而不废”、开假证明等汽车报废市场的顽疾。各级环保部门还应加强老旧汽车报废环节对环境的污染以及有害成分回收情况的监管。

记者认为，到目前为止，国家出台的汽车业调整振兴政策已经覆盖1.6升(含)以下乘用车，轻型载货车以及1.3升以下排量的微型客车等下乡汽车，以及绝大部分商用车。2009年国内车市在这一系列政策的支撑下，产销突破千万辆值得期待。

专家：汽车补贴可拉动汽车销售100万辆

□本报记者邢梅

50亿汽车补贴最高可拉动汽车销售100万辆。这是汽车业专家接受本报记者采访时算的一笔账。专家认为，国务院此次鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施仍以鼓励自用消费为主，预计在进入实施阶段后将进一步扩大国内消费。

国家信息中心经济咨询中心首席研究员刘明认为，自用需求反映比较直接，容易受政策的刺激。重型卡车并没有包括在补贴范围之内。刘明认为，重卡的单价一般在20万元以上，闲置成本较高，主要用于投资型消费，这与整体的经济形势密切相关。他说，这次补贴主要是补购置税，按此次补贴范围内车辆平均单价5万元至10万元计算，车均购置税约为5000元。以补贴50亿的额度估算，将会拉动50万辆至100万辆汽车的销售。随着销售量的增加，企业的固定成本和促销、库存成本都会大幅下降，企业累计利润增长会非常明显。

中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英认为，这次补贴的范围主要还是针对自用型消费，其中包括的中、轻、微型载货车就占货车市场的70%以上。4月份的经济数据并未呈现全面持续走高的态势，用电量等经济指标仍为负增长，说明经济增长能否持续还有待观察。光靠投资拉动只能带动钢铁水泥的需求，但是对个人消费作用不是很大。现在来看，经济恢复仍不均衡，下一步的主要任务还是要进一步巩固经济增长势头，要从消费角度进一步扩大国内需求。

赵英也表示，重卡消费有一定滞后期，随着国家基建项目全面铺开，二季度重卡需求就将恢复。长期来看，加速车辆更新报废，将给新车腾出市场，也为今后发展循环经济探索道路，实现废旧家电和汽车的良性循环，有利于城市产业升级换代，可谓一举多得。

但是，刘明也指出，在具体的实施细节中，要考虑到消费者能真正获得多少实惠，在补贴、回收等各个环节简化手续和费用，以免影响消费者的积极性。（责任编辑：王键）

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