非洲联盟（非盟）

tauringhuang.

  非洲联盟（African Union -- AU，简称“非盟”）是继欧盟之后成立的第二个重要的国家间联盟，是集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体。非盟的主要任务是维护和促进非洲大陆的和平、稳定，推行改革与减贫战略，实现发展与复兴。

   截至２００５年８月，非盟现有５３个成员国（毛里塔尼亚２００５年８月４日被非盟暂时中断成员国资格），总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。其主要机构有非盟首脑会议、执行理事会、泛非议会、常驻代表委员会和非盟委员会。首脑会议为非盟最高权力机构，其主要职责是制定非盟的共同政策、监督政策和决议的执行情况、向执行理事会和委员会下达指示等。首脑会议每年在非盟总部或应邀在成员国召开。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后，非盟可召开特别首脑会议。执行理事会由成员国外长或其他部长组成，每年举行两次会议，负责实施大会决议和对成员国的制裁。根据《非洲联盟宪章草案》，非盟下设联盟大会、部长理事会、泛非议会、司法机构、非洲法院和非洲银行等专门机构。

   非盟的前身是１９６３年５月成立的非洲统一组织 （简称“非统组织”）。１９９９年９月，非统组织第四届特别首脑会议通过《苏尔特宣言》，决定成立非盟。２０００年７月，第３６届非统首脑会议通过了《非洲联盟章程草案》。２００１年７月，第３７届非统首脑会议决定正式向非盟过渡。２００２年７月８日，非统组织在南非德班召开最后一届首脑会议。９日至１０日，非盟举行第一届首脑会议，并宣布非盟正式成立。

   ２００４年３月１８日，非盟泛非议会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式成立。泛非议会由非盟５３个成员国各派出５名议员组成，设有１名议长和４名副议长，坦桑尼亚著名妇女活动家蒙盖拉夫人当选泛非议会首任议长。根据规定，在未来５年内泛非议会只履行协商与建议的职能，从２００９年起开始行使其立法职能。同年５月２５日，非盟和平与安全理事会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立。和平安全理事会主要机构包括大会、军事参谋委员会、贤人委员会、非洲快速反应部队、特别基金等，其职责是负责非洲地区的和平与安全，具有强大的干预和协调能力。和平安全理事会由１５个理事国组成，它们是加蓬、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、南非、尼日利亚、喀麦隆、刚果共和国、肯尼亚、苏丹、利比亚、莱索托、莫桑比克、加纳、塞内加尔和多哥，任期分别为两年或３年。>>

   ２００５年３月，非盟和平与安全专员赛义德·金尼特说，非盟计划组建一支由１．５万人组成的非洲常备维和部队，以应对非洲大陆可能发生的冲突事件。>>

   非洲是世界上经济最为落后的地区，而且多年来一直战乱不断。非洲人口占世界总人口的１０％，而经济总量仅为世界的１％，贸易额只占世界贸易总额的２％，２００２年，非洲共吸收６０亿美元的外来直接投资，仅占全球跨国直接投资总额的１．１％，是发展中国家吸收直接投资总额的３．２％；非洲有两亿多人长期营养不良，文盲率高达７０％，艾滋病患者和病毒携带者近２５００万，联合国难民署的统计显示，截至２００３年初，全世界难民人数为１０３０万，其中３３０万在非洲；在联合国公布的４９个最不发达国家中，３４个是非洲国家；非洲债务负担沉重，许多国家每年要拿出财政收入的四分之一偿还外债；基础设施落后，整个非洲使用的国际互联网带宽总和不及人口仅４４万的卢森堡。

   作为非洲大陆新的地区性组织，非盟成立以来为消除地区贫困、促进非洲大陆经济发展、维护地区和平作出了积极努力。非盟致力于建设一个团结合作的非洲，力争在重大国际事务中能够用一个声音来说话。通过不懈的努力，非盟已经在地区和国际舞台上发挥着越来越重要的作用。自成立以来，非盟积极落实２００１年发起的“非洲发展新伙伴计划”，推动各国加强基础设施建设、吸引和争取外资及援助，以促进非洲大陆经济一体化。在维护地区安全、调解地区战乱冲突方面，非盟也采取了积极的行动。成立几年多来，非盟积极调解布隆迪、刚果（金）、利比里亚、索马里、科特迪瓦及苏丹等国的冲突，有效地避免了上述国家局势的进一步恶化，使非洲大陆出现了“摒弃暴力，寻求和平”的良好势头。