旅游消费——拉动内需新路径

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南京市政府2月16日举行“南京乡村旅游消费券”摇号仪式，通过摇号的方式向市民发放旅游消费券。与南京市一样，各地纷纷出台促进旅游消费的举措：发放消费券、 优惠公园门票、鼓励带薪休假……在经济不景气的大背景下，各地旅游消费激励措施能否“烧旺”内需之火？

2009年2月16日，工作人员展示3种“南京乡村旅游消费券”。
　　六朝古都巨额投入拉动旅游消费
    南京市旅游局副局长金卫东介绍，为拉动当地乡村的旅游市场，南京市政府共拿出2000万元，分４个月向市民派发乡村旅游券。为了保证公平，他们采取了摇号的方式，凡是被摇中的居民均可获得100元的旅游消费券。
    2000万元旅游消费券是针对本市市民的，对来南京旅游的外地人，南京同样也有一系列优惠措施。据市政府初步测算，门票优惠政策将直接使得今年南京市公园的门票收入减少8000万元左右，而这些损失都将由市政府来承担。
    金卫东表示，除了这“１亿元”外，在促进旅游消费方面，南京市今年还将酝酿一些大的动作。如将与北京、杭州、西安、开封、洛阳等古都联合举行历史文化名城互游活动，签订互游协议后，这些城市的市民到对方城市旅游，凭身份证即可享受旅游景点门票等相关优惠；“南京都市圈”八城市之间也将出台一系列的优惠政策。
　　促旅游消费成当前共识
    从目前很多城市出台的一系列优惠政策来看，拉动旅游消费已经成为很多地方的共识 。
    从今年年初以来，杭州市拉动旅游市场的“吆喝声”一直非常响亮。先是在１月19日，杭州市召开“2009年杭州好客年新闻发布会”，宣布3月1日至5月31日间， 将向外地游客直接派发4000万元旅游券。
    在2月10日杭州市召开的旅游工作会议上，他们更是将2009年定为杭州市“消费促进年”，要求促消费，时间上要做到“２＋５”和“白加黑”，对象上要树立“外地人一定是消费者、本地人一定是促消费”的新理念。
    和南京、杭州一样，上海、无锡、苏州、扬州、宁波、安吉等长三角范围的城市都针对本地或外地游客出台了优惠的政策。
    长三角以外的城市拉动旅游消费的热情同样高涨。湖南省旅游局鼓励湖南人游湖南，通过“百、千、万”旅游消费大派送的方式，将价值百万元人民币的旅游消费券赠送给省内居民，为游客提供优惠。北京市在春节前到邻近城市发放了一些景点抵用券。广州、深圳等地也都在酝酿各自的优惠政策。
    除发放消费券、实施门票优惠政策外，国家有关部门和一些地区正酝酿在休假制度上做出变革，从而拉动旅游消费。
    国家旅游局有关负责人去年底公开表示，为拉动国内旅游市场，国家相关部门制订的“国民休闲计划”有望2009年出台。尽管国家的计划还未正式出台，但响应者已经很多，尤其是广东省表示近期将正式启动国民旅游休闲计划，主要措施可能包括：鼓励员工在“五一”前后带薪休假，试点城市间推出旅游专线巴士等。
　　培育旅游消费新热点
    记者注意到，各地发放的旅游消费券中，绝大部分都规定了相应的抵用折扣。如杭州市旅游券的设计券面价值很小，单张面值仅10元，每消费满40元才能使用10元旅游消费券。南京市则规定抵扣额度不能超过一次消费总额的50％。
    “旅游消费券不是福利券。”多年从事旅游管理工作的金卫东表示，各地都是期望通过消费券的发放来激发人们旅游的热情，从而拉动饭店、宾馆、百货等整个消费市场。
    南京市政府副秘书长汪振和表示，南京发放乡村旅游消费券的目的有两个：一是通过推进乡村旅游，带动郊区县经济发展、促进农民增收；同时扩大城乡交流、丰富市民休闲方式。按照他们的初步估计，南京即将发放的2000万元乡村旅游券有望拉动２亿元的消费。
    金卫东说，与很多永久性、长期性消费品不一样的是，旅游消费是永远不会饱和的，只要有消费能力、有时间，人们便可每年乃至每个月都进行旅游消费。因此，在当前特殊的经济背景下，各地完全可以将拉动旅游消费作为拉动内需的重要路径，培育新的经济亮点。（记者 蔡玉高）

    经济观察：小小消费券能否拉动大内需？

    高天乐：扩大内需要学会打“组合拳”，应该探索更多、更长效的方式方法。解决内需问题，不是“一券”就灵，单发消费券是远远不够的。“输血”而不能“造血”，就算发再多的券，也总有用完的时候。收入是消费的前提和基础，要想从根本上长期拉动消费，更深层次的还是要创造促进就业的良好环境，提供更多的就业机会，推进养老保险、医疗保险等各项社会保障制度的完善。只有不断增加城乡居民的收入，逐步解决老百姓消费的后顾之忧，这样的发展才是永续的。
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