韩国政府将向中小企业注资380亿美元

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　　国际在线报道(记者张敏)：韩国金融服务委员会8日表示，为缓解经济低迷给中小企业造成的资金短缺的困难，韩国政府今年将向中小企业提供50万亿韩元(约380亿美元)的流动资金。韩国专家指出，韩国政府正在想方设法扶持在国民经济中占重要地位的中小企业，其中最重要的是为增强中小企业的竞争力而进行结构调整。
　　金融服务委员会的决定是在韩国总统李明博当天上午在青瓦台主持第一次紧急经济对策会议后做出的。据韩国媒体报道，这次会议的主题是向中小企业和家庭提供贷款。企划财政部长官姜万洙、金融监督委员会委员长全光宇、韩国银行总裁李成太等参加了会议。会上，李明博要求政府各部门在农历春节期间及时向中小企业提供财政支持。
　　韩国金融服务委员会说，政府将通过产业银行和企业银行等国有银行和商业银行向中小企业注资50万亿韩元。政府认为今年上半年是经济下滑幅度最大的时期，因此上半年将向中小企业提供60%以上的资金。此外，金融服务委员会计划今年向中小企业提供价值25.2万亿韩元的信用担保，比去年增加了11.7万亿韩元。金融服务委员会还决定放宽获得信用担保的标准，扩大担保额度，使中小企业更加容易在银行获得更多的贷款。
　　但是，韩国政府的援助也是有条件的，即接受援助的必须是有发展潜力的，能够在此次结构调整中生存下来的中小企业。金融服务委员会主席全光宇8日说，政府计划努力向中小企业迅速提供充足的流动资金，但是并不是所有的公司都可以得到。政府将在向暂时遭受资金短缺的公司注入流动资金的同时，推动对无法生存的中小企业进行结构调整。
　　据韩国媒体报道，韩国有大约300万个中小企业，中小企业在韩国的经济发展中占有十分重要的地位，中小企业的就业和生产在韩国经济中占很大比重。据统计，到2006年底，大约88%的韩国工人受雇于中小企业，中小企业创造的附加值占工业企业总附加值的一半以上。
　　但是，2007年以来，国际经济形势复杂多变，让韩国的中小企业难以招架。先是由于韩元升值以及国际油价和原材料价格大幅上涨带来的经营压力，后是由于全球金融危机和经济不景气而产生的生存压力。
　　近年来，由于内需不振和融资困难，韩国中小企业的商业环境迅速恶化。制造业中的中小企业的生产增长率显著下降，2008年8月同比增长负0.7%。中小企业商业活动的萎缩，使它们的偿债能力变弱。由于不良贷款不断增加，韩国的银行不愿向中小企业提供贷款，对银行贷款依赖度很高的中小企业正面临流动性枯竭的困境。
　　那么，为什么韩国的中小企业近年来表现不佳？韩国学者认为，除外部因素外，也有着内部原因。首先，中小企业缺乏应对商业环境变化的能力。第二，大企业与中小企业之间没有进行充分的合作。第三，有关的金融机构、银行没有做出足够的创新努力，有效地扩大对具有发展潜力的中小企业的信贷支持，反而显示出极力回避风险的倾向。第四，公共部门的政策能力被分散，所以中小企业融资支持系统未能有效地运行。第五，由于没有健全的技术评估和缺乏技术评估可信性，技术评估和融资之间的联系不牢固。在这种情况下，进行技术创新的中小企业在融资方面可能比一般的中小企业更加困难。

　　韩国政府非常重视中小企业的发展。韩国总理韩升洙去年7月在中小企业论坛会上表示，300万个中小企业是促进韩国经济发展的动力，振兴中小企业是国家经济发展的核心政策，政府将全力扶持中小企业的发展，帮助它们研发高新科技产品和制定企业经营战略。韩国总统李明博不久前表示，搞活中小企业才是搞活内需、创造就业岗位的最佳途径。
　　(韩国政府的中小企业政策随着不同的经济发展阶段而变化。在上世纪60年代经济发展的初级阶段，韩国制订并通过了《中小企业框架行动》，为支持和培育中小企业建立了法律基础，韩国企业银行也随之建立。70年代至80年代期间，保护中小企业的政策得以实施。在这一阶段，韩国政府主要通过指定中小企业的经营范围来保护中小企业，也就是说，让中小企业成为大公司的合作伙伴。20世纪90年代初至1997年亚洲金融危机期间，韩国政府试图通过提升竞争力来改善中小企业的结构性弱点。亚洲金融危机后，韩国政府将重点放在加强中小企业的创新能力方面。)
　　舆论认为，帮助中小企业的典型手段是提供税收和融资方面的支持，韩国的“中小企业融资支持体系”在帮助中小企业提高融资能力方面发挥着重要作用，而稳定的融资是提高韩国中小企业竞争力的关键因素。韩国政府新年伊始及时向有潜力的中小企业注资，表明政府保护实体经济的决心。
　　此外，专家建议从几个方面进行努力。首先是加强大企业与中小企业的相互合作，使它们建立更加稳定的关系。二是扩大银行全面的金融服务的功能。三是扩大间接信贷担保系统的用途，改善信贷担保系统的市场环境。四是通过标准化的技术评估和扩大技术评估的组织结构，提高技术价值评估的客观性和可信性，从而为中小企业提供融资便利，为企业创新提供动力。
　　韩国学者认为，从韩国的经济起飞和持续增长的经历可以看出，最根本的是要提高中小企业的竞争力。如果中小企业具有了竞争力，韩国经济就可持续产生新的就业岗位，扩大增长潜力，缓解地区之间和行业之间发展的不平衡。中小企业的竞争力就在于即将进行的结构调整以及观念和技术方面的创新。