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<font face="黑体" size="4">通常所言的文化，指的是人类创造的一切物质的、精神的价值形态。价值形态包括，人们对真假、善恶、美丑、利害所选择的取舍方式和规则，及其道德观、宗教观和审美观。<br /> 在人类社会行进的不同历史时期，形态各异的文化此起彼伏。既有代表历史前进方向的先进文化，也有制肘社会前行的落后文化；即在同一地域背景下的同一历史时期，也还会同时存在，占主导地位的主流文化和与主流相对抗的晦暗文化。<br /> 晦暗是反阳光的，是某种潜规则下的低俗和病态。<br /> 每一个群体都有自己的文化机关人是一个群体。新中国成立后，马列主义毫无疑问地成为中国机关人意识形态和价值形态的主流。若非如此，中国机关就不可能与时俱进地出现焦裕禄、孔繁森、牛玉儒......这些机关人不仅是时代的旗帜，也是马克思主义占据中国机关文化制高点之最有力的注释。<br /> 然而，面对文化这样一个具有多层面、多层次和包容性的形态概念，我们在肯定主流的同时，还应看到病态文化在中国机关的存在已是无法回避、不容置疑的事实。<br /> 先进之所以能够先进，就在于其具备搏击落后的强大战斗力，而战斗力的激发又正源自对丑陋和阴暗的揭批。从这个角度而言，揭丑比颂美肯定更具价值。所以，在这里，在大力构建先进机关文化的今天，我们有必要更多地关注机关文化之病态和丑陋的一面。<br /> 中国机关中不断蔓延的“餐桌”文化、圈子”文化、“脸面”文化和“官本”文化，应该是四种最具“典型”意义的病态机关文化。<br /><br />“餐桌”文化：公权自私化的结晶交往媚俗化的展示<br /><br />? ? 吃喝风的“盛行”是新时期中国机关文化的一大“亮点”。有民谣曰，“革命的小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃，喝得原则纪律无所谓，喝得老婆背靠背”,“酒场就是战场，酒风就是作风，酒量就是胆量，酒瓶就是水平”……民谣本身就是一种文化现象,此类民谣反映的是，人类赖以生存之物质基础的“吃”在机关已变味成“吃喝风”。只是，“吃喝风”之吃是公款埋单，而非吃者自己掏腰包。<br /> 公款吃喝由来已久，且愈演愈烈。上面来个人，要吃吃喝喝搞接待；单位获个奖，要吃吃喝喝搞庆贺；领导外出要“饯行”，考察归来要“接风”；检查吃、调研吃，汇报吃、座谈吃，开会吃、闭会吃……不论办什么事，总是先吃上一顿再说。在一些地方的一些单位，一年吃它个几百顿官饭着实是稀松平常的事。<br /> 吃，原为人类生存之本，本无可厚非。只是，机关“吃喝风”之吃成了狂吃、滥吃、豪吃。报载，北方某县级市的一个只有60名员工并债台高筑的单位，10个月就花去98万元的“招待费”，远远高出员工工资沿海某市一名曰“人民大厦”的酒店以豪华奢侈著名，引得当地官员敬趋豪吃，最高时一顿竟吃掉15万元；某市审计局在审计该市殡葬管理处时发现，2003年该处招待费开支为61.8*9万元，占全部公务费支出的33％，而用于发展殡葬事业的固定资产投入只有12万元；西部某国家级贫困县１００多家党政机关单位，在当地一家“新月楼”餐馆欠账吃喝，竟吃出“白条”近５０００张；国家某公司人事部门在武汉开会3天，日均每人“消费”一万元。<br /> 而这其中的部分县市，是有钱大吃大喝，却无钱发放教师工资、无钱办各类社会事业，有的还是“硬梆梆”的贫困县。当然，这是有其道理的，因为吃是生理需要，并非只有富人需要吃，咱“穷人”也得吃嘛，于是大伙都吃。大干部吃，小干部也吃；上级来人招待吃，呼朋唤友找由头也吃……尽管治理公款吃喝的力度一再加大，可"上有政策，下有对策"，机关人总是有理由、总能想到法子吃。各大酒店宾馆的餐桌上，大吃大喝、狂吃滥喝的主角总是机关人。有人说，如果哪一天公款吃喝在我国真被全面禁止，中国将至少有八成以上的豪华酒店必将倒闭——所以导致某些机关人自豪地说，公款吃喝绝不能禁，禁会影响国民经济发展，谁不说咱机关干部正在为拉动一方经济而无私奉献自己的肚皮和胃呢？又所以他们喝遍好酒、抽遍名烟之后，竟敢将血盆大口再转向稀有野生动植物，致熊掌、香獐在餐桌上价格一路暴涨，此一暴涨又令东北黑熊数量锐减、西部香獐踪迹全无。<br /> 有关资料表明，1990年全国公款吃喝开支为400亿元，1994年即突破1000亿元，而2002年竟突破2000亿大关，相当于“三峡大坝”这样一个旷世工程的造价！<br /> 南方某地一“连环吃”的官司最能说明机关“吃喝风”问题。该地“豪庄酒楼”是当地规模最大的一家酒楼，几年间机关单位在酒楼吃喝欠款近百万元。其中镇政府从1994年到1996年在酒楼“定点吃”，就吃下吃债22万多元，后党委书记升任县政协副主席，屁股一拍走人。新书记既接政任，又接吃任，继续吃该酒楼。一年多过去，不但上届的吃债未还，新一届又欠下13万元。随之，书记镇长又双双走马易人。再任书记镇长因不堪前任“包袱”便转移了“战场”，酒楼的吃账一下子便成了“呆账”。老板无奈，只得告上法庭。白纸黑字、事实俱在，法院当然判定相关单位偿还这些吃喝债。非常幽默是，法院的一纸判决虽帮忙收回了30万，法院本身却又在该酒楼留下10余万元的吃债。店老板真不知这官司还怎么打？<br /> 官饭吃到需要老百姓采取打官司的方式去讨债的地步，不知是悲哀的幽默，还是幽默的悲哀？机关人将做生意的百姓吃得倾家荡产，甚至将自己“吃饭”的“家什”——办公楼，也“吃掉”已不是什么新鲜事，这，应已不是悲哀而是可怕了！<br /> 世人在关注“吃喝风”时往往只停留在“铺张浪费”的层次，殊不知“铺张浪费”只是“吃喝”的表象，道理很简单，因为没有一个机关人真因生理需要、食不裹腹而去擦“公家”的“油”。机关人钟情大吃是喝，展现的首先是中国人自私而麻木的心态——反正是“老共”的，不吃白不吃——如果是自己掏腰包，恐怕没有一个机关人会这样“大手大脚”。更重要的是，吃了可不是白吃，除了能撑大肚皮外，还能捞到许多附加值。那就是，餐桌已成为机关与机关之间、机关人与机关人之间关系庸俗化、媚俗化的一个平台。大吃大喝谓之“联络感情”，来人招待便“天经地义”，别人不来主动去邀请谓之“要经常走走（把机关当亲戚场了）”，当然也“地义天经”；到了饭桌上，黄段子伴奏，吐沫飞溅，酒不是喝而是拚，几回合一拚，服务于民的“公仆”就成了行走江湖的“哥们”；“千好万好不如接待好”，在一些地方，只要把接待工作做好，其他工作自然也就“好”了；餐桌还是机关人献媚表功的绝佳之地，酒喝得越多，越能显示出“忠贞”；“酒杯一端，政策放宽，筷子一举，同意同意”，一顿宴席下来，马列主义便丢到了爪哇国，什么原则制度之类统统被酒精化解，办公桌上办不成的事、不能办的事，饭桌上轻松“搞掂”……酒足饭饱之后还有依然是“公家请客”的余庆节目，跳舞、洗澡、按摩等，花样百出。机关人吃喝过后，醉死的、摔死的，寻衅滋事被小流氓打死的，以及死在三陪女肚皮上的新闻，已屡见而不鲜。<br /><br />“圈子”文化：占山为王的“大王”气派拉帮结派的“流氓”气息<br /><br />? ? “圈子”现象在中国机关的蔓延，已引起国人关注。有关人士指出，机关腐败现象出现了“大圈子作秀，小圈子作孽”的新“异动”。某省委常委、组织部长受贿大案案发后，让周围人深感意外——一向大讲制度反腐、行事谨慎内敛的“老组织”怎么也“腐败”呢？检察机关在法庭上指控，该部长利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受贿赂460余万元。这个“他人”究竟是些什么人？“他人”正是部长的小圈子里的人。部长的小圈子很隐蔽，隐蔽到案情的暴露让与他共事多年的组织系统的人都感到惊讶。从现已披露的案情来看，该圈中人主要有该省交通厅原厅长、粮食局原副局长、检察院原副检察长及检察院反贪局原局长，以及大型国企老总级人物。部长精心培植的小圈子中人数虽然不多，但都是一些“有实力”的人物。部长圈子中的三大“国资巨头”手中掌管的资产就达600亿元以上，占了该省省级国有资产的60％，其“油水”可想而知。这个小圈子虽然不大，但圈中人的人权、财权、物权却不小。而又正是因自认为在这个小圈子里“做事”风险不大，该部长才胆敢事无忌惮地捞取不义之财。<br /> 媒体批露，被称为建国以来查处的最大卖官案的“马德案”，牵涉到国家某部原部长、省政协原主席等众多高官和马德所在市的一大批官员，总数达250人之多，且该市下辖10个县市中，半数以上的县处级干部均卷入该案，其中涉及市县和部门一把手又达50多人。一个地厅级干部犯罪案为什么会牵连到许多高级别的官员呢？马德案清楚地告诉人们，在一些地方的官场，已经形成了一些不成文的“潜规则”，官员们受贿收钱，“自己得一点，向上送一点”，“同舟共济、相互牵扯，有福同享、有难同当”，形成了一个无形的“圈”。圈子里的人躲在阴暗、暧昧的角落里，对内相互“关照”、对外排斥异已，共同亵渎组织原则、共同侮辱党和人民，以致一荣俱荣、一损俱损。<br /> 暴露出的“圈子”事件并非个案、特例，大大小小的机关里总是或多或少、或轻或重地存在着这样那样的小圈子。圈子现象有其深厚的文化基础。圈子文化的实质就是，不讲“组织原则”讲“关系”，不搞“光明正大”搞“小团体”。中国人有讲究“关系”的传统，中国机关人更热衷于“搞关系”。“关系”的纽带五彩缤纷，如，同学、老乡、战友、同事之类，当然，也还有一些比较特殊的“纽带”，比如“一起嫖过娼，一起……”，等等。“关系”一旦形成“网”，也就成了所谓的圈子。在小圈子中，通常是掌握实权的官儿占据轴心，级别小一些的次官或当地大款甚至流氓恶势力充当“入幕之宾”，秘书、司机、办公室主任之类跑龙套。圈了转动起来是那么的美妙动人，不只“你的事就是我的事”，就是你十八代祖宗之十九代外侄媳妇的事也是我的事。当然，我之表叔二大爷、表婶三姑奶奶的事也就不折不扣地成了你的事。于是，大伙全都“没事”偷着乐。又于是，圈外的一些机关人就总是想方设法地朝圈内钻，以期一朝成为“圈中人”，不仅前程可以似锦，而且还可以尝到理直气壮地大声说话、脚踏实地地昂首做人的滋味。<br /> 这就是中国机关人的“圈子”。圈子文化的遗害有四：一是导致组织原则形同虚设、政令不畅，在“圈子”的势力范围内形成封建堡垒式的“土围子”。“圈子”对下欺侮人民、对上讨价还价，形同“部门割据”、“地方割据”，虽然它还不够资格称“反动集团”，但最终确确实实会对党和国家构成威胁，这种潜在的、文化意识上的威胁尤其可怕；二是侵害着机关队伍“精英化”建设。机关队伍是社会的管理者，是社会前进的领跑人，理当是社会的精英。但是，圈子文化一旦在一个地方或部门盛行，那其无论是干部提拔还是人员调整，包括其他政治资源的分配，圈子内的领导干部首先考虑的必然是自己圈子内的人，而不会考量什么干部政策、用人标准等。如果你不向这一圈子输送利益，那就将永远被排斥在仕途之外，这迫使一些人不得不放弃原则而加入这一圈子。而由于圈子里的人精心打造自己的小圈子，培育“铁杆”密友，然后再相互利用，选拔的又必然是奴才和庸才。奴才和庸才“当道”，真正的“精英”就永无“出头”之日，精英的“领跑”功能自然也就难以实现。近年来一些地方党政机关中不断出现的“人才流失”现象已充分证明了这一点；三是小圈子的隐秘性和共生性很容易催生腐败，并因小圈子又是较长时间积淀而成，凝聚了圈内人相当的“心血”，一般不会轻易被攻破和瓦解，故腐败起来风险系数也就大大降低。构筑小圈子者的动机本就不那么高尚，腐败风险的低系数就更容易诱发各类丑陋和犯罪。而且，由于“圈子”具有自闭和密封性能，小圈子一旦进行犯罪，又会给查处工作带来极大的难度。这又往往会给世人以“惩腐不力”的错觉；四，“圈子”现象最大的恶果是，“圈子”人“大圈子作秀，小圈子作孽”等丑陋行径直接动摇着一方机关人的价值取向，动摇着民众对党和政府的信任期许，损害一方的政风和民风。<br /></font> |
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发表于 2006-8-24 19:42:23
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