中央对普选的态度出乎意料

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　中国全国人大常委会为二○一二年的选举办法和普选问题的决议案昨日正式揭盅，人大副秘书长乔晓阳亲自南下，会见香港各界人士，为决议案作出解释。根据特区政府呈交的政改报告结论，决议为二○一七年普选特首全面开绿灯，同时展示二○二○年普选立法会的契机。一如特首曾荫权所说，这是首次有了普选的时间表，消除了政制向前的最大问题，令香港迈向普选的新时代。

　　人大常委会就二○一二年政改作出决议，表明二○一七年可以实施特首普选，乔晓阳在来港的答问大会中，亦正面回应了特首曾荫权提出二○二○年普选立法会议员的说法，中央对普选态度的积极和明确，超出了事前的种种猜测。

　　乔晓阳在座谈会上，提到自○三年政制检讨后，中央已反复思考香港普选的问题，说明中央的决定不是一朝一夕作出，目的是既能符合港人尽早实施普选的期望，又能减少政制变迁带来的不稳定，确保安定繁荣。今次人大常委会决议案的要求，既有一个时间表，又把特首普选和二○一二年政改拆钩，说明中央对香港民意的重视，以及按《基本法》发展香港政制的诚意。

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中央重视港人民意

　　二○一二年立法会和行政长官选举办法如何修订，要有非常具体和清晰的方案，中间涉及的利益考虑非常复杂。二○○五年特区政府曾推出扩大选举成分的修订方案，结果被泛民阵营否决，现在立法会要通过另一个方案，相信除了泛民要投票是否接受外，代表其他界别利益的议员，一样会讨价还价，这是此一时也彼一时也的政治现实，由此可见，政改之路仍有不少障碍。

　　人大常委会的决议案，对先行普选特首有清晰指引，原因估计是中央认为现时香港社会状况较为平稳，适宜处理重大的问题；同时明白政制争议太多，会添加内耗和不安。先进行特首选举，符合港人对政制发展宜“先易后难”的取态，这个模式已认真考虑了港人民意，也突出了强化行政主导的想法，所以有理由相信，中央非常希望可以达致这个目标。

　　经过多年转折，普选的道路一下子已在眼前。在未来十年，港人不再需要漫无休止的争论，而是从立法、教育、培养政治人才等各方面，为迎接政制发展切切实实做工夫。

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政改报告巧缔共识

　　政制问题一向被视为特区政府的烫手山芋，处理不当可能会触发社会严重内耗。这次香港当局呈交给人大常委会审议的政改报告书，提出启动修改二○一二年选举程序，尝试在左右做人难的狭窄空间下游走，结果报告作出“有过半数市民期望二○一二年先行落实普选行政长官，这个意愿应受到重视和予以考虑。与此同时，不迟于二○一七年落实普选行政长官，将有较大机会获得大多数人接纳”的结论，巧妙地取得不同意见的平衡和共识，亦顺利获得中央接纳。

　　由于今次中央接纳政改报告，对二○一七年普选特首的表述相当宽松，为民主向前迈进一大步兼提供理想条件。政制发展要向前，必须有多方面配合，包括民意、中央支持、立法会三分之二的议员支持，报告书发表至今，民意和中央对于未来发展的蓝图大致受落，余下仍要看立法会怎样表态。

　　要在二○一七年落实普选，未来十年并非可以坐待成果，比较理想的做法，是开始就二○一二年的特首和立法会选举修改政制，令整个制度可以逐步过渡，从而减少因为政改而带来的震荡。