北京大学 国际政治概论 王联笔记（8）

likunyiu

第四讲 国际冲突与合作

主要内容
•国际危机、冲突及控制
•军备控制与扩军备战
•权力平衡与集体安全
•战争与和平、国际战争、恐怖主义
•当代国际政治的主题
•相互依存与国际合作和发展
•和谐世界的理论

前面我们涉及了国际政治的基本概念与国际政治体系演变的问题。这是一条纵的线索。如果从横向来透视，究竟什么是近现代国际政治的基本内容？
概括地讲，国际关系涉及政治、经济、军事、文化、社会等诸多方面，主要是国家间的政治关系。这些多方面、多层次的关系，主要是由国家之间的竞争、冲突与合作等形式表现出来的。
(参阅PDF——1975-1995世界范围的冲突；主要冲突地带；国际合作：欧洲一体化，EU，EPAs，APEC，TransAtlantic Marketplace…请指出其中主要的一体化进程)

第一节        国际危机、冲突及控制

• 国际危机与危机处理
• 国际冲突
• 军备控制与扩军备战
–        军备控制与国际冲突
–        军备控制与裁军
• 权力平衡与集体安全
–        国际法与国际组织

危机与国际危机
危机
– 第一、危机是一个重大事态。
– 第二、危机对整个社会系统的稳定，或其基本价值观念构成一定冲击。
– 第三、危机一般来讲有一个决策的压力，对决策者来讲，必须在极短的时间内作出决定。
–        第四、危机有升级的危险。
国际危机
–        首先有可能产生国与国之间关系的变化，有可能产生某一国国力的变化，甚至对整个世界格局产生变化，这才叫国际危机。
危机管理
–        第一、对事态进行预警。美国中央情报局，实际上就是一个危机管理的机构，它既是一个情报机构，更多的（职责却是）危机管理。
–        第二、指挥。危机产生焦虑的情况下，需要指挥协调，这种指挥协调，第一要有力，第二要明确，第三，它还应该是一种更全面的指挥，不是一个简单的指挥。
–        第三是管理。
–        真正危机管理的研究，是从20世纪60年代开始的，由于当时世界上发生了一系列的事件。危机造就了一批学者，它们开始研究危机怎么解决，怎么定义，怎么进行管理，危机管理的目标是什么？

冲突与国际冲突

政治冲突的要素
（1）冲突是人类政治生活中普遍存在的、固有的现象。
（2）政治可定义为冲突的解决、冲突的管理。因而政治学也就是冲突管理的学说。
（3）冲突的定义：
• a.冲突是两个或以上社会元素之间的一种极端的心理对立关系形式。
• b.冲突是个人、组织，乃至国家间在价值观念上的对立。
• c.冲突是对权位、利益等资源的争夺。
• d.综合：政治冲突是政治行为者(个人、组织、国家)之间在资源、价值观、权力及其它问题上的不一致、分歧或对立。
（4）冲突的要素：
• a.至少两个方面之间的互动。
• b.有关各方之间的相互对抗的行为。
• c.一方试图影响其它方面的行为。

政治冲突的范围
（1）个人层面的冲突：
• a.人在进行政治活动的过程中，经常会遇到相异的意见、观点，个人之间的政治冲突由此形成。
• b.在大多数的情况下个人都很少单打独斗，寻求他人的支持有利于获取对自己有利的结果。
• c.个人冲突的背后总有不同的团体。政治冲突多属团体冲突。
（2）团体层面的冲突：
• a.利益团体的冲突
• b.集团的冲突
• c.政党的冲突
• d.阶级的冲突
• e.社会阶层的冲突
• f.各类型的团体冲突中可存在着不同类型的团体冲突。
（3）政府层面的冲突：
• a.政府与公民之间的冲突
• b.各政府部门之间的冲突
• c.政府与政党之间的冲突
• d.压力团体之间的冲突
• e.政府层面的冲突是政府必须解决的主要冲突。
• f.冲突主要表现在政府的决策过程中。政府决策受到各种因素的影响。
（4）国际层面的冲突：
• a.冲突经常出现在领土、主权、国家利益、国家安全、意识形态等方面。
• b.特征：国际间处于无政府状态，缺少一个世界政府来作出权威性的冲突管理。
• c.国际冲突常引致紧张和不安的形势，造成国际危机。战争则是国际冲突的最高形式。

政治冲突的起因
（1）利益争夺：
• a.利益的分化和需要的对立是政治冲突的内在根源。
• b.人们对利益的追求既呈多样化，亦是没有止境的。
• c.但是，人们所追求的利益往往是无法完全满足的。在争逐利益的过程中，冲突难以避免。
• d.利益冲突的普遍存在并不表示人类社会不能和谐共处。
• e.卢梭指出：人类因为利益相互冲突，才觉得有建立社会的必要。
• f.另一方面，社会之所以能存在，正正就是在成员之间的不同利益当中，有若干重迭之处(共同利益)。这些地方就是社会的黏合点。
（2）权力角逐：
• a.权力是政治冲突的中心。利益争夺与权力分配直接相关。权力也可以带来利益。
• b.权力是既定的利益格局的维护者，也是社会资源和社会权利的分配者。
• c.故此，人们在争逐利益时，必定要争夺政治权力，从而改变社会资源的分配格局。
（3）价值对立：
• a.价值观影响到人们的政治行为。意识形态则决定政府(国家)的行为。
• b.在多元社会中，经常见到集团/利益团体/政党等在价值观和意识形态上的冲突。
• c.在国家层面，因意识形态不同而有不同的内政外交，终引致国内或国际政治冲突。

政治冲突的控制（管理）
（1）以强制手段防止冲突的出现
– a.直接了当地禁止某类政治活动，如将组党、*政府政策、出版独立报刊等列为非法活动。
– b.政府需要制订和实施许多限制性立法、扩大政府的权力、建立一支庞大的警察和官员队伍，以压制异见人士。
–        c.如由政治强人(精英)领导，上述的控制措施更加有效。
–        d.上述措施会威胁到基本的政治价值如人权。
–        e.当政治强人消失或政府放宽控制时，异见必悄然登台（政治异见根本从未消弭），政治不稳、暴力等现象随之产生。
（2）利用政治文化来管理冲突
– a.当一国或社会对根本的政治价值观有普遍的认同时，冲突就会减少。
– b.高度同质的、以传统为基础的社会往往更能够利用共同的价值观和信仰来处理政治冲突。
–        c.政府可运用宣传、控制教育、政治灌输等来营造政治文化以减少冲突。

政治冲突的解决
• （1）非暴力途径
– a.非暴力方法是最常见及有效的解决冲突办法。国际间之冲突亦多以此法解决。
– b.一般有谈判、协商、对话、妥协及选举。
– c.以法律途径解决亦甚为常用。
– d.良好的公共政策也可以化解冲突。
• （2）暴力途径
– a.包括颠覆、恐怖活动、发动战争等形式。
– b.这是一种高代价的解决冲突途径，但不见得一定有效。
–        c.无论在国内或国际层面，冲突各方都不时使用暴力手段以达至其目标。

当代国际冲突的特点
（一）具有全球性：国际冲突呈现全球化趋势。
（二）具有广泛性：国际冲突包含政治、经济、军事、文化、环境各领域。
（三）相互依存性：各类冲突相互影响，例如经济冲突导致政治冲突。
（四）由硬权力转向软权力：硬权力－－指军事力量的对抗冲突。软权力－－指价值、观念、文化、制度面的冲突。
（五）国际冲突的频率明显提高，冲突的时间亦产生变化。
（六）国际冲突的毁灭性危险性增加。
（七）国际冲突的控制与解决机制正在建立之中。

军备控制与扩军备战
• 军备控制的基石
– 不扩散核武器条约(NPT) 1968
– 禁止生物武器公约(BWC) 1972
– 导弹技术控制制度(MTCR) 1987
–        禁止化学武器公约(CWC) 1993
–        （参阅PDF——附：联合国裁军机制； 权力平衡与集体安全：1914年的欧洲殖民地； 国际联盟； 1945年的联合国； 附：联合国维和与集体安全行动）

国际法与国际组织
1583年4月10日，国际法之父雨果•格劳秀斯诞生。他还是一位哲学家、护教家、剧作家和诗人。在《公海（Free Seas）》一书中，他首次提出了海不属于任何国家，所有国家都可以利用它进行交易。他在1625年出版的《战争与和平法（Law of War and Peace）》被认为是第一部全面论述国际法的著作
在新世纪新形势下，联合国作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，对世界的和平与发展担负着越来越重要的责任。
——胡锦涛2008年7月2日在会见联合国秘书长潘基文时对联合国所做评价。
（参阅PDF——联合国会员国数目的增加：1945-2008）

章鱼喊

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