新闻分析：多国旅游界代表研讨“东北亚无障碍国际旅游区”

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　　新华网长春９月８日电（记者常亦殊）当２０１２年ＡＰＥＣ峰会正在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行时，９月８日，“大图们倡议”东北亚旅游论坛在距离符拉迪沃斯托克仅１８０公里的中国边境小镇珲春召开，相关各国旅游界代表就早日建成东北亚无障碍国际旅游区展开讨论。
　　东北亚地区包括中国的东北部、华北北部及内蒙古，俄罗斯远东地区、日本、朝鲜半岛（韩国、朝鲜）、蒙古国。这里有丰富的旅游资源，为发展区域旅游带来特殊优势；这里更有着庞大的市场，东北亚六国拥有２８００多万平方公里国土和１７亿人口，经济总量占全球五分之一。
　　世界旅游组织特别代表万娜莎介绍，东北亚旅游近年来得到迅猛发展，亚洲已成为仅次于欧洲的世界第二大旅游中心，２０１１年，２．１６亿人来这里旅游，其中１．１亿人到东北亚旅游，占亚洲旅游份额的５４％。ＷＴＯ组织预测，２０２０年东亚太平洋地区旅游人口将为４．３８亿，其中东北亚地区为２．６７亿，占东亚太平洋地区的６１％。
　　“东北亚已成为国际旅游市场格局中的重要板块，区域旅游合作格局正加快形成。据统计，从２０００年到２０１０年，东北亚地区国际旅游年均增长率达到７．７％，有超过１亿人在区域内跨境旅游。”中国旅游协会副会长吴文学说。
　　据了解，目前，东北亚各国特别是中日韩俄已互为重要旅游客源国。韩国旅游发展局总部本部长沈定辅介绍，中国在２０１０年成为韩国人第一旅游目的地；２０１１年，赴中国旅游的韩国游客达　４３０万人次，赴韩国旅游的中国游客达２５７万人次。
　　数据显示，２０１１年，中俄旅游互访人数近３３５万人次；中日旅游互访人数达５２９万人次；中国还成为蒙古人前往最多的国家，互访８０万人次；２０１０年，朝鲜正式成为中国公民组团出境旅游目的地国家，目前中朝旅游已开通自驾游、航空包机游、火车游等多种形式，正不断升温。
　　除了单一目的地旅游，东北亚各国间多国游也在兴起。以中国吉林省为例，这里于去年４月开通了中、俄、朝鲜三国间首个同时免签证的环形跨国旅游项目。今年１０月６日，一个可游览中、俄、朝、日、韩五国的东北亚陆海联运环海邮轮９日游项目也将成行。
　　亚太旅游协会大中华区主任常红认为，东北亚区域旅游不断升温，有赖于中国、俄罗斯等新兴经济体的迅猛增长。她认为，随着这些发展中国家经济腾飞，人们生活水平不断提高，旅游需求将随之扩大，为东北亚区域旅游带来飞速发展契机。
　　在这一态势下，共同发展旅游更成为东北亚各国急切愿望，也成为当前全球经济疲软形势下，各国经济增长的突破口。韩国政府已计划从２０１２年起，每年吸引至少３００万中国游客赴韩国旅游，以提振旅游业；日本旅行行业协会事务局局长长谷川和芳则告诉记者，日本２０１０年大地震使旅游业重创，为此，日本多次向中国大陆公民放宽签证条件，给予旅游优惠；蒙古国自然环境旅游部旅游局副局长策·娜仁图雅则表示，该国将大力完善交通、酒店等设施，吸引东北亚各国游客。
　　但除了各国提振旅游业政策，东北亚区域旅游整体发展策略并不明朗。其实早在上世纪９０年代，东北亚区域旅游便开始推进。１９９３年，旨在推动东北亚区域经贸、旅游等方面合作的“东北亚地区地方政府联合会”成立，吸纳６个国家的６４个省级地方政府；１９９５年前后，“大图们倡议”（简称：ＧＴＩ）、“东亚区域旅游论坛”（简称：ＥＡＴＯＦ）和“环日本海（东海）旅游促进协会”等国际旅游合作、协作组织建立，积极推动东北亚区域旅游。
　　但众多因素制约使东北亚区域旅游直至今日，都无法像欧盟一样实现旅游无障碍化，像东盟一样实现旅游便利化。常红认为，旅游产业既充满活力又相对脆弱，它对政治、经济环境依赖性强。只有东北亚地区长期稳定局势，才能使该地区旅游长远发展。
　　长期从事中、俄、韩、朝间跨境旅游的吉林省延边红星旅行社总经理金红星则表示，“建成无障碍的东北亚国际旅游区是我们的期盼，但目前，有很多现实问题，比如，各国间旅游环境成熟度差异大，一些国家旅游基础设施还不完善，不开放签证或签证手续繁琐，游客安全也不能得到保障……”
　　韩国国籍旅游展组织委员会会长慎重睦认为，东北亚区域旅游合作未来应向纵深发展，“各国间应建立高效工作网络，排斥恶性竞争，共同开发旅游项目，共同展开宣传、营销活动，共同培训旅游专业人才。”他说。
　　联合国开发计划署“大图们倡议”秘书处主任崔勋则表示，该机构致力于推进东北亚区域旅游，特别是近年来出台的《“大图们倡议”２０１０－２０１２旅游实施计划》在促进简化跨境旅游手续、加强跨国导游培训和开发多样化旅游产品等方面，给各国协助。