同济大学德国研究中心首次发布的《德国发展报告（2012）》欧元区德国经济一枝独秀

晨晨

                                                                        
                                                               社会保障改革功不可没
         由同济大学德国研究中心主办的《德国发展报告（2012)》首发会于2012年5月20日上午在同济大学中德学院大楼举行。此次活动重点推出的德国蓝皮书认为，面对欧债危机，2010~2011年德国经济在欧元区内堪称一枝独秀，其积极因素包括出口强势，财政稳健，改革得力，两德趋同等，深层次的原因是黑黄联合政府的经济政策发挥了积极作用，而施罗德政府时期启动的社会保障改革功不可没。

　　
　　危机不断应对有度
　　
　　 德国蓝皮书指出，执政伊始黑黄联盟就麻烦不断，进入2011年更是遇到前所未有的困难和挑战，外部压力与内部矛盾频现。在此过程中，联盟党屡遭拖累，但总体上保持稳定，自民党则出现严重滑坡，2011年各州的州议会选举结果充分证明了这一点。除了缺乏领袖人物之外，自民党支持率持续走低的最主要原因，是该党没有在坚持自由主义传统的基础上作出具有时代特征的转变，始终提不出吸引民众的重大议题，其原有的政治影响空间不断遭到其他政党的蚕食和挤压。两年来自民党无论在联邦还是在各州提出的执政目标或竞选议题均乏善可陈，而它从执政起就高喊的减税口号，也在因欧债危机需紧缩财政的压力下变得不切实际。
　　 德国蓝皮书认为，政党特征缺乏时代性的问题在基民盟、社民党这些传统大党身上也同样存在，只是程度不同而已，而这个问题解决得最好的是绿党。该党一方面不失时机地展示其全面的可持续发展理念，另一方面以非激进方式开展公民活动，在突出时代特征的同时逐步实现有限的市民化转向，这一变化导致了以市民阶层为基础的基民盟、自民党的选民群体出现了有利于绿党的分化。从这一个角度来看2011超级选举年各州的选举结果，就不难理解绿党为什么会成为最大的赢家。但这并不意味着选民在欧洲陷入主权债务危机的现阶段赞成绿党成为联邦政府中的执政党。2011年10月上旬的民意调查显示，41%的人认为联盟党与社民党组成的大联合政府能最好地解决德国的问题，支持红绿联盟的占33%，明显少于前者。这说明，在德国面临欧债危机需要作出重大抉择时，民众对绿党作为联邦执政党的信任仍有保留。
　　 德国蓝皮书同时指出，联盟党的工作获得德国民众的基本认可得益于德国经济状况的稳定，在经济增长、外贸出口、就业率、物价及消费指数等方面，2011年的各项数据显示经济总体上运行良好。其中，就业形势是仅次于欧债危机民众最关心的一个问题，劳动力市场方面的出色表现为联盟党赢得了稳定的支持率。施罗德执政时期启动的社会保障制度改革，经过大联合政府的消化及调整，在这一届政府的执政期内明显发挥成效。德国经济总体看好的另一个重要原因是，黑黄联盟继续执行上届政府启动的整肃财政的政策，在不影响经济复苏的同时成功地实现了“退出战略”。
　　 黑黄联盟执政的时间已经过半，在几个具有重大影响的决定中，应对欧债危机和退出核能这两项特别引人关注，因为它们已经或者将要对德国的政治、经济和社会产生深远的影响。在黑黄联盟执政的前半期，真正考验其决策能力的这些影响全局的结构性问题，很大程度上是内外因素相互作用的结果。毫无疑问，作为一个对全球化和欧洲一体化具有很高依存度的国家，德国还将继续面临由此产生的新问题。

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