港媒：国际关系重新整合 北约未来依然迷茫

嘎嘣脆

中新网5月23日电 香港《大公报》23日刊文说，北约芝加哥峰会21日落幕，北约秘书长拉斯穆森颇为得意，称北约在其历史上规模最大的一次峰会上收获丰厚，在北约防务建设、阿富汗问题和伙伴关系三方面做出了关键性决定。但实际上丰硕成果的背后是难以弥合的分歧和无法解决的难题，北约未来依然迷茫。

文章摘编如下：

北约芝加哥峰会21日落幕，北约秘书长拉斯穆森颇为得意，称北约在其历史上规模最大的一次峰会上收获丰厚，在北约防务建设、阿富汗问题和伙伴关系三方面做出了关键性决定。但实际上丰硕成果的背后是难以弥合的分歧和无法解决的难题，北约未来依然迷茫。

北约当前面临的最大障碍是“钱”。为了应对内部防务预算下滑，北约提出“灵巧防卫”策略，以期通过各成员国的合作，以有限的资金共享防务资源。但此策略实施起来却困难重重，最主要的障碍在于许多国家将被迫牺牲部分主权来换取防备共享，欧洲盟国在政治气候及民众心理上均难以接受。阿富汗问题同样是“钱”。北约各国虽然口头上重申对阿富汗承担长期责任，但一涉及具体措施便纷纷缄口，峰会没有为阿富汗**部队找到资金保障，也没有国家对阿战重建做出具体承诺。

这样的结果早在意料之中，也反映了北约现时的尴尬。冷战结束后，欧洲国家希望集中力量发展本国经济民生，军费开支一减再减。特别是金融危机爆发后，欧洲深陷债务危机，自顾不暇，对北约的经费就更难保证。当前，欧洲国家在北约的军事开支中所占的比重已从过去的34%下降到现在的21%，除美国外，北约28个成员国中只有英、法、希腊、阿尔巴尼亚四国的军备开支达到北约规定的占GDP2%的水平。捉襟见肘的北约已很难按照美国设想发挥作用，这种现状呈不断恶化之势。

北约“钱紧”主要还是基于各成员国“安全观”的调整。北约纯属美苏冷战的产物，随着苏联解体、华约解散，本应寿终正寝。但美出于称霸全球的需要，为控制欧洲、遏制俄罗斯，不仅保留了北约，还千方百计寻找借口强化北约职能，北约东扩、导弹防御体系部署在欧洲引发一轮又一轮热战。如今，国际形势发生深刻变化。欧洲大国对冷战结束后美国继续操控欧洲心存芥蒂，对美国寻找的北约继续存在的借口，实难苟同。华约这一“共同敌人”的消失，致使美欧同盟的黏合效力大降，双方在北约职能定位上的分歧越来越难以调和。同时，随着美国战略重心由欧洲转向亚太，其对北约的兴趣也在减弱。北约在国际事务中日益被边缘化的趋势已不可避免。(施君玉)  

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