专家:黄岩岛归属问题中方应在国际发出更多声音

xizhang01

  
中菲之间黄岩岛海域的对峙今天已经进入到了第16天，据媒体的报道，那里现在还有一艘来自菲方的海警卫船，还有一艘我方的海监船。为什么双方的对峙可以长达半个月之久，这是一场怎样性质的对峙，这场对峙将以一种什么样的方式收场。《新闻1+1》2012年4月25日播出《黄岩岛对峙，要法理更要讲理！》，以下为内容实录：
节目导视：
袭我渔船，扣我渔民，出动军舰闯我黄岩岛，菲律宾到底意欲何为。
张泉灵：
中方已经就此向菲方提出了严正交涉。
发言人：
黄岩岛是中方固有的国土，中方对黄岩岛拥有无可争辩的主权。
解说：
对峙多日无意缓和，国内政客一轮接一轮叫嚣，菲律宾不仅挑起了事端，还努力让事件升级。
发言人：
国际规则是各国共同制定的，各国不分大小，均应该予以遵守。
解说：
摆出一副小国被大国欺凌的可怜样，做出的却是一个既不符合国际法原则又妄过历史事实的挑衅行动，保卫国家主权，中国又该如何应对？
《新闻1+1》今日关注黄岩岛对峙。
主持人 董倩：
晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。
中菲之间黄岩岛海域的对峙今天已经进入到了第16天，据媒体的报道，那里现在还有一艘来自菲方的海警卫船，还有一艘我方的海监船。为什么双方的对峙可以长达半个月之久，这是一场怎样性质的对峙，这场对峙将以一种什么样的方式收场，今天我们将特别邀请一位专家来为您解读。首先在节目开始之前，我们还是通过一个短片回顾一下这半个月来发生的事情。
字幕提示：
2012年4月11日
画面主持人：
国家海洋局今天透露，昨天中午获悉在我国黄岩岛海域作业的数艘渔船被菲律宾军舰违法堵在黄岩岛泻湖内，菲方欲抓扣我被扣渔船渔民。国家海洋局迅速派出正在附近执行任务的中国海监84、75船编队，赶赴该海域对我渔船和渔民实施现场保护。
琼海09099渔船船员 陈明海：
枪袋挂在上面，肯定看到了，是冲锋枪，带我们去开这个舱那个房去看，用照相机拍照。
解说：
菲律宾海军最大的军舰不仅闯入中国黄岩岛海域，而且还对避风在此的12艘中国渔船进行袭扰，这就是持续多日造成黄岩岛对峙事件的起因。然而从4月10号一直到今天，十几天来一系列迹象表明，菲律宾似乎并没有使事态趋于缓和的打算。
4月22号，中国从黄岩岛海域中菲对峙现场撤走两艘执法船，只留下一艘海监船继续在该海域执法。对此中国驻菲律宾使馆发言人说，此举再次表明中国并非向某些人所说的那样，在升级紧张局势，而是在努力缓和局势。同时，中国外交部发言人刘为民也敦促菲律宾严肃认真对待中方关切，不要再采取使事态扩大化、复杂化的行动，恢复黄岩岛海域的和平与安宁。然而对于中方通过外交途径解决问题的原则立场和赋有建设性的行动，菲方却还在大作文章。并宣称，再派出两艘船只前往黄岩岛海域。4月23日，正在美国访问的菲律宾外长萨里奥，再次就南海争端向周边国家喊话，宣称中国是许多国家的巨大威胁，并指责中国试图为所有人制定规则。而在菲律宾国内总统阿基诺三世也在当天发出警告，周边国家因警惕中国日益增长的进攻性，并称要继续在“斯卡伯勒浅滩”，也就是黄岩岛海域显示菲律宾的存在。同样在23号，菲外长萨里奥宣称，中国和菲律宾目前在南海的争端显示出中国是很多国家的巨大威胁。透过菲方一轮又一轮密集的表态，不难看出，菲律宾正在按自己既定的路数接二连三地出牌。而针对菲律宾方面围绕黄岩岛事件的一系列言行，中国外交部发言人刘为民在24日再次表示，菲方对黄岩岛提出毫无根据的领土要求，是导致黄岩岛局势出现复杂状况的根本原因，中方要求菲方切实尊重中国领土主权，不要再采取任何使事态扩大化、复杂化的行动。
外交部发言人 刘为民：
中国政府将继续坚定地维护国家领土主权，中方要求菲方严肃、认真对待中方的关切，切实尊重中国领土主权，不要再采取任何使事态扩大话、复杂化的行动，恢复黄岩岛海域的和平与安宁，使中国渔民的正常生产不受干扰。
解说：
但是，对于中方态度不仅没有理会，菲律宾还有更重要的行动。
字幕提示：
新闻口播：
菲律宾外交部在24号表示说，菲律宾外交部的部长德尔罗萨里奥，还有菲律宾国防部长加斯明将会在4月30号赴美，会晤美国国务卿希拉里，以及美国国防部长帕内塔，双方将会举行“2+2”会谈，菲律宾外交部发言人埃尔南德斯表示说，菲律宾打算就黄岩岛对峙事件请美国出谋划策，并且向美国要求给予菲律宾军队更多的援助。
董倩：
事情发展到今天，我方一直在朝着为缓和事态而作出努力，但是从菲律宾方面所作所为来看，似乎他们并不是这么考虑的，接下来我们就邀请外交学院国际法研究院的龚迎春教授来给我们解读，首先龚教授请先给我们解释一下，菲律宾为什么在这件事情上表现出这样一种比较坚持、比较强硬的态度，它的目的是什么？
外交学院国际法研究院教授 龚迎春：
我想在这个问题上，菲律宾这次在黄岩岛的对峙可能在我看来至少要达到下面几个目的，第一个就是说要给中国立规矩，在这样的海域，他们今后要采取这样的方式，对中国的渔船进行执法，就是立规矩。第二个就是做一个非常不好的示范，创先例做示范，给其他的声索国提供一个非常不好的示范作用。第三个中国如果采取相应的对抗措施，因为这个是中国的海域，它就会提出中国以强欺弱，以大欺小。第四，就是说给域外国家进入南海争端提供口舌和契机。
董倩：
当我们看到回顾半个月事态发展历程的时候，我们发现在一开始的时候，中国的渔船遇到了问题，然后菲律宾方面出动了军舰，但是到现在目前为止的情况菲方是一个海岸警卫船，我方是一个海监船，就是到现在为止之事态已经发生了什么性质的变化？
龚迎春：
从一开始军方出动军舰到最后它换成海警船，从另外一个方面反映，菲律宾方面已经以一种比较理智的方式对待这样的争议海域的执法冲突，中国在这个问题上从始至终都是由中国的海监船和渔监船去执法，所以说从一开始反映这个问题上，中国政府所采取的一种非常理智的做法，就是不希望这个争端升级的立场。
董倩：
刚才您提到了在菲律宾方面的考虑，它以小国作论点，就是你以大欺小，以强凌弱，当他们发出这样声音的时候，我方应该作出的回应应当是什么？
龚迎春：
在国家领土主权问题上，国家是不分大小强弱的，任何国家在涉及到领土主权的问题上，都没有退让的余地，所以说这种说法是不理智的，情绪化的一种说法。
董倩：
我方和菲方都在说我在依法进行我的举动，菲律宾方面依据是什么法，我方依据的又是什么法？
龚迎春：
说到这个问题，还要看这个争端的性质，这个争端涉及到领土主权争议的争端，所依据的法当然不应该是与此争端无关的法，不可能是菲律宾的国内法，也不可能是争端的性质无关的《海洋法公约》，就是说在主权争议的问题上。所以说所谓的法要看争议的性质是什么，说到具体是什么法，那应该是《国际法》里面关于领土取得的原则、规则的，这样一些法才是我们要依据的法律。
董倩：
好龚教授稍候我们会有更多的问题。现在我方和菲律宾方面已经是进行涉及主权的一个国际争端，双方争论的依据都是什么，我们往下看。
解说：
这张照片拍摄于1994年，图中的南海科考碑是由中国测绘局、地震局、海洋局于1980年在黄岩岛上设立的，这张照片是上世纪90年代黄岩岛上中国所设立的卫星摇杆测试地标，后被菲律宾毁坏。从1983年中国地名委员会授权公布的我国南海诸岛部分标准地名，将我国领土内的黄岩岛定为标准名称后的数年间，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，也不存在对该岛的主权之争。从这张1990年菲律宾政府官方地图来看，黄岩岛清清楚楚被划在了菲律宾领土界线以外，而菲律宾领土的组成和范围，都是由一系列国际条约确定的。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约中》，无一涉及黄岩岛，无一将黄岩岛纳入非领土范。
军事专家 尹卓：
菲律宾的领土范围是非常明确的，菲律宾被美国从西班牙夺取的时候，作为美国殖民地的时候，从西班牙殖民地变成美国殖民地的时候，双方签了个协定——《美菲协定》，把菲律宾领土做了一个非常精确的划分，黄岩岛离它还远，根本不包括在内，后来菲律宾独立的时候美国和菲律宾又签了一个《美菲协定》，《美菲协定》又把菲律宾的领土做了精确的划分，基本上是按照《美西协定》，美国与西班牙的协定来的，完全一样的，这是两个有国际的约束力，有国际法意义的文件。黄岩岛根本不在其中。
解说：
根据历史协定，菲律宾的领土被明确规定了其西线以东京118度为界，黄岩岛就在此范围之外，而菲律宾1961年的领海基线法中确定的领海、基线，与黄岩岛也没有任何关系。七年之后1968年该国对于基线方案的修订案，同样也不涉及黄岩岛，但是从上世纪70年代后，情况发生了变化，尤其是在1994年《联合国海洋法公约》生效后，菲律宾开始别有用心的引用公约中专属经济区和大陆架制度的一些条文，以黄岩岛位于其200海里专署经济区内为由，宣称为黄岩岛附近拥有海洋的管辖权，后来干脆改为对黄岩岛拥有主权。
2009年3月10号时任菲律宾总统的阿罗约，不顾中国的反对正式签署新的领海基线法，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划为菲领土。
画面提示：
2009年3月12日新闻
主持人：
外交部新闻发言人马朝旭今天就菲律宾总统阿罗约就签署涉及，黄岩岛和南沙群岛的领海基线法案一事回答记者的提问。马朝旭说，中华人民共和国外交部已发表声明，我愿再次重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求都是非法的，无效的。
1  上一页  分享到：  已转播   6 相关专题: 订阅相关阅读:
2012.04.26
2012.04.25
2012.04.25
2012.04.25
2012.04.25


推荐微博：换一换  陈小明 蔡斯图 陶赟 吴辛欣_环球资讯 2012美国大选 海峡都市报闽南版 王颖 褚朝新 五岳散人 Amberose 太阳报 中原网徐秀丽 杨海鹏 王哲 新闻哥 腾讯新闻 活着 微讯 今日话题 腾讯图片全部收听全部收听

雷雷

黄岩岛问题到现在已经二十多天了，事情的发展很明了，是菲律宾侵犯中国主权、袭扰中国渔船渔民所引起的，无非又是东南亚国家在南海争夺中国权益。我一直关注此问题，看过太多的文章和评论，在这里想说说自己的观点。

近年来，在中国的国家权益中，海权问题一直很突出。纵观中国海疆，在黄海，我们与韩国有争议；在东海，我们与日本有东海大陆架以及钓鱼岛之争，与韩国也有岛礁之争；在南海，我们与东南亚国家有主权之争。中国的海权问题日益成为掣肘中国对外交往的障碍。以“黄岩岛问题”，我将对维护中国海权表达一下自己的看法。

从发生到现在，中菲在黄岩岛海域的对峙一直持续，其间中国曾撤出渔政310以缓和紧张局势，但菲律宾却一直以咄咄逼人的态势在搞小动作，包括增派考察船和渔船。我们可以清楚的看到，在中菲针锋相对中的不对等性：中方出动的是隶属于国家海洋局的渔政船和海监船，属于政府部门，而菲律宾则出动了军舰，属于国家最高暴力的系统的军队；在双方的交涉与表态中，中国一直是外交部发言人，而菲律宾从总统到外交部长再到国防部长都出面发表声明。这明显透露出菲律宾在外交上的不自信和故意使事态扩大化。菲律宾一直在逼美国就“黄岩岛问题”选择站队，但是美国好像无意就“黄岩岛”与中国产生不愉快，美国一直保持沉默，近期则呼吁双方保持冷静，和平解决。同济大学夏立平教授认为，菲律宾欲借美国提升自己的国际地位，但美国并无意就南海岛屿争端与中国发生摩擦。我认为，美国所要的，只是要保证其在南海的话语权和航行自由，在总体战略上遏制中国，这是其“重返亚太”战略的首要目标，但美国并不想过多的被其盟国拖入“南海主权”之争。这表明，美国与东南亚各国结盟，只是为自身利益着想，并不会就其盟友的诉求过多的采取实质性动作。菲律宾将自己在美国亚太战略中的地位看的过高，在美国眼里，它只是一个棋子而已，必要时可以舍弃。

“黄岩岛问题”的解决，在我看来有四种结果：1，双方经过谈判，达成妥协，各自退让；2，一方无法再负担对峙造成的损失，主动妥协，选择沉默；3，在某大国干预下，双方达成平息事件的协议；4，发生冲突乃至战争，战胜国取得实际控制权。就目前形势看，第一种和第二种的可能性比较大；就第三种结果，唯一有能力胜任的干预国是美国，但美国已经明确表态不参与，不选择站队；而第四种结果，则是中菲双方以及美国最不愿看到的结果，而冲突一旦发生，充满太多的不确定性，谁都没有把握控制住冲突的程度，但明了的是胜方早已确定，没有悬念。还可能有另一种情况，就是在双方处于冲突即将发生的高度紧张时刻，美国会被迫选择干预，因为一方为其盟友，如果美坐视菲不顾，可能会影响其整个亚太地区战略，影响与其他盟友的关系，让盟友对美国能够提供给它们的保护产生怀疑；同时，虽然中国极力主张在南海主权无可争议，但中国目前尚未做好去打一场战争的准备，中美关系密切，美国要想在亚太立足仅仅依靠其盟友是不够的，离不开中国，美国如果与中国完全撕破脸，它得不到任何的收益。再者，美国在全球反恐与地区问题的解决上，离不开中国的支持。

我个人认为，中国在双方对峙升级之时主动撤出渔政310，是给菲律宾一个台阶下，所谓“先礼后兵”如果菲不买账，中国则有充分的理由重返黄岩岛海域，就算派军舰也不会受到国际舆论的太大压力。事实就是这样，在中国主动让步后，菲律宾反而增派了船只，并声明要在距离黄岩岛不远的与中国有争议的南沙中业岛上建小学，还煽动国内民众进行反华示*，此种行为让世人唾弃。中国在不得已的情况下，重新派了三艘海监船去维护我海权。值得注意的是，菲律宾政府呼吁全球菲侨反华，但实际上包括菲律宾国内民众反应冷淡，仅有少数人参加了示*。在中国国内，民间除了更多的愤慨之外，并无大的实际行动，不是说中国人不爱国，是因为国人更多了些冷静和自信，坚信依靠政府的力量会解决好此问题，而不是像菲律宾政府一样依靠民众造声势，充满不自信。

就“黄岩岛问题”，我比较支持中国应该坚持到底，该强硬就得强硬，不能再主动退让了。一直以来，中国在海权维护上就显示出软弱的态势，吃“哑巴亏”。实际上，“搁置争议，共同开发”的政策，变成了“忍气吞声，由他人开发”的现实。在东海，在南海，在有争议的海域，实际上都是外国占有很大的实际控制权，而我们只是近年来才象征性的宣誓主权。中国如果在“黄岩岛问题”上再软弱，很有可能会产生示范效应，让与中国有争端的其他国家认为，只要自己一直强硬坚持下去，争议海域最终会由我控制。我看过不少学者的评论，大部分仍主张“搁置争议”的策略，主张以经济手段以及国家威慑力解决问题，对此，我不敢苟同。我认为，拿黄岩岛为例，如果中国像以前一样，很有可能实际控制权会落入菲律宾之手，就像被越南、马来西亚、菲律宾占领的其他岛屿一样，如果它们在上面建造生活设施，迁移本国居民去居住以及进行旅游开发等，到那时候，问题的复杂性就出来了，即使中国到时候有了用武力解决争端的决心，中国总不能把岛上的居民都赶走，把岛上的设施全部拆除吧，到那时候，中国将在国际舆论上处于劣势，甚至被国际社会孤立。

因此我认为，在问题产生之初就尽力去解决，如果等到问题复杂化，代价会更大。黄岩岛问题初露端倪，中国应不惜使用武力坚决维护国家海权，以中国现在实力和所持有的理由，完全是赢家。你国力再强大，如果只是个摆设，只是为了威慑而没有实际行动，权益继续被侵蚀，那么“东亚睡狮”的境况很可能会再现。中国一直以来在海权维护上的态度，已经让国人大失所望。我特别支持罗援少将的看法：中国人民解放军就是为维护国家权益的，如果国家需要，我们义不容辞，并有能力保卫国家主权。

中国不能再被自己的“和平共处”的基本对外战略所束缚。和平共处是有条件和限度的，并不能成为他国肆意侵犯我国主权的口实。很多国家正是抓住了中国的这个软肋，所以才敢明目张胆的蚕食中国的海洋权益。菲律宾总统阿基诺三世说过：“中国好面子，不会开战。”中国一直以温儒尔雅的形象活跃在世界舞台，很容易给外界一个这样的形象，一个貌似中国不屑于与之争执的形象。中国的“和平共处”对外战略，将中国在道义上限制在“不会使用武力”的形象上，常常会给外界“即使在南海岛屿被占，资源被非法开采，也不会使用武力，只是抗议，因为你主张搁置争议”的错觉。

中国要想真正的维护自己的海权，必须彻底打破传统的形象，而这需要一个突破点，黄岩岛问题正是。中国可以借黄岩岛问题，以一种崭新的姿态面对世人，告诉世界中国主权决不允许侵犯。当然，我不是极力推崇战争，我只是认为中国要想摆脱目前的在外交上特别是在与周边邻国的争端上的困境，必须改头换面，在涉及国家主权的问题上绝不退让，必要时可以用硬实力说话。中国一直致力于大国复兴，而纵观全球，任何一个国家都没有中国如此复杂的周边环境，尤其是海权争议。中国作为一个海洋大国，其崛起定会以海洋为重心，因此，解决好海权争端，已经成为中国外交的当务之急。美国“重返亚太”的战略重心也是利用盟国在海洋上围堵中国，因此，维护海权，迫在眉睫！

以上仅仅是我的个人看法，我希望与更多的人进行交流。