广州就救助过失免责暂不立法

入主中原

　　新快报记者 黄琼 于杨
　　继率先出台条例保护见义勇为后，深圳近日再度推出《深圳经济特区公民救助行为保护条例(征求意见稿)》，广州是否有意向“跟风”？广州市法制办有关负 责人昨天向新快报记者透露，广州暂无有关方面的立法计划。有法官亦表示，深圳救助条例若是政府规章，则不能作为判案依据。
　　广州可不急于效仿深圳
　　省人大代表朱列玉告诉记者，深圳的这一救助条例是政府规章，效力还没有到地方立法的层面，广州政府规章中没这个计划，但市民可以提建议，或向人大反映，通过人大来进行地方立法。
　　省政府参事王则楚认为，救助者合法权益得不到保障的事件频频出现，原因之一是现在司法上并非对公民首先无罪推定，而是一开始就推定其有罪，必须自己拿出证据来证明自己的清白方能免责。广州不必急于效仿深圳，可观察一段时间，看看效果再作打算。
　　与现行法相同但不适用
　　一从事民事审判多年的法官向记者表示，该救助条例若由深圳市政府颁布，则为政府规章，其与部门规章一样并非法院审判的依据。“这是对社会风气探讨的政府指引。”该法官认为其虽有积极意义，但法律适用并不大。
　　该法官提出，其实该条例中对于除重大过失外免责、被救助人举证责任等，都与现行适用法律法规的规定是一致的。如民法通则中便明确规定对于帮助、见义勇 为者的部分免责。而2003年最高法院关于人身损害赔偿的司法解释中，便明确提出对方没有邀请自己亦无义务但无偿提供帮助的系“帮工”，其无故意或重大过 失的情况下，无须对被帮助人的损失予以赔偿，反而被帮助人要赔偿其因此所受的损失。如其有故意或重大过失的，则仅须承担适当责任。另外，民事审判中的举证 责任是“谁主张，谁举证”，本来就应由主张的一方来举证。该法官表示，其实该条例的上述两规定与现行法律法规相同，只是不能依据其来判案而已。
　　深圳条例一览
　　免责：救助人提供救助行为，除存在重大过失，对救助行为的后果不承担法律责任。
　　保障：救助人因提供救助行为造成自身人身损害的，属于职工的，视同工伤，依法享受工伤保险待遇；不属于职工的，其医疗费、丧葬费由深圳市社会治安基金承担。救助人因救助行为死亡的抚恤金或者致残的慰问金，则按照《深圳经济特区奖励和保护见义勇为人员条例》规定支付。
　　鼓励证人：救助人与被救助人就救助行为发生争议时，为救助人作证的证人提供的证据经查证属实的，深圳市社会治安基金会应当予以物质奖励。
　　举证责任：被救助人举证，无证据或证据不足由其承担不利后果。