李克强出访朝韩 美朝2次对话达成共识是关键

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CFP供图
　　**中央政治局常委、国务院副总理李克强于23日至27日先后对朝鲜和韩国进行正式访问；朝美第二次高层对话25日在日内瓦落下帷幕；韩俄首脑会谈即将于下月初举行。韩方新任六方会谈团长林圣男26日启程，开始对俄罗斯进行为期3天的访问。仅仅一周的时间里，六方会谈中的五国频频进行外交活动。这些外交事件无疑都避不开一个话题：重启六方会谈。
　　昨日，接受本报采访的复旦大学国际问题研究院朝鲜韩国研究中心方秀玉教授表示，六方会谈重启环境正在酝酿，而美朝之间是否能达成共识是朝核问题解决的关键。一旦六方会谈重启，核不扩散和浓缩铀问题将是探讨的关键。
　　中方出访朝韩
　　开展均衡外交 缓和朝韩关系
　　李克强这次出访意在改善朝韩关系，推进六方会谈重启进程。中韩是战略合作伙伴关系，李克强先到朝鲜，了解朝鲜的意图，相应地将双方意见进行转达或者沟通，这都属于均衡外交
　　昨日，李克强抵达韩国，与李明博总统会面。也就在同一天，美国新任国防部长帕内塔抵韩。
　　“帕内塔此行应该是想加强美韩同盟，毕竟美朝在日内瓦进行对话，美国需要一个重要人物出面向韩国转达美韩同盟仍然坚固的意思。除了在六方会谈的问题上，在其他领域美日韩三方也有加强同盟的迹象，有时相互兼容相互认同，也会有矛盾和利益冲突。美朝对话，美国不希望韩国有误解，会相对隐性地‘告知’。”方秀玉分析。
　　“和帕内塔不同，李克强副总理这次出访是想改善朝韩关系，推进六方会谈重启进程。中韩是战略合作伙伴关系，李克强副总理先到朝鲜，了解朝鲜的意图，相应地将双方意见进行转达或者沟通，这都属于均衡外交。”方秀玉说。
　　据悉，李克强昨日早上飞抵韩国后在书面声明中表示，维护半岛及本地区的和平稳定，符合有关各方共同利益。中方愿与包括韩方在内的有关各方共同努力，推动相关对话保持势头并取得积极进展，为早日重启六方会谈，推进半岛无核化进程，维护东北亚地区的和平稳定作出积极贡献。他还将介绍日前与朝鲜领导人金正日举行会谈的结果，并协商改善韩朝关系、重启六方会谈的合作方案等。
　　李克强此次朝韩之访受到舆论极大关注。韩国《首尔新闻》21日的报道将李克强此访比作美国前总统卡特的朝韩“仲裁之旅”，称李克强在短短一周内接连会见朝韩首脑将最大程度发挥“调停”作用。
　　“中国和朝韩两国间本来就有着长期的友谊，重启六方会谈也是中国提出并在积极奔走的，现在朝鲜有缓和的意向，中国也就乐于从中斡旋，加强朝韩间关系。”方秀玉告诉记者，六方会谈中断了4年，六国中无论是双边还是多边关系都在磨合，此次推进重启六方会谈，几个大国都很积极。
　　自2003年8月以来，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本就朝鲜半岛核问题举行多轮会谈，最近一次于2008年12月在北京召开，此后朝鲜半岛无核化进程陷入停顿。朝鲜在2009年4月宣布退出六方会谈，随后进行了第二次核试验。虽然其后朝鲜多次表达了重返六方会谈的愿望，但美国要求朝方首先要表现出诚意。
　　此前，朝鲜领导人金正日在10月24日会见李克强时也表示，朝鲜希望尽快重启六方会谈。金正日表示，六方会谈各方应全面落实2005年在北京签署的有关共同行动原则的联合声明。
　　朝美二次会谈
　　朝美认知有差异 重启会谈有困难
　　从美朝第二轮会谈结果来看，朝鲜觉得收获较大，但美国仍认为朝鲜缺乏诚意。种种迹象表明，朝鲜的表态与美国的认可间还存在一定距离，想尽快重启会谈有一定困难
　　正在李克强出访朝韩之际，朝美第二次高层对话25日在日内瓦落下帷幕。朝美双方讨论了朝核问题和人道主义援助问题，会后双方分别向媒体表示，会谈略有进展，但分歧依然存在。
　　美国朝鲜政策特别代表博斯沃思强调，美朝双方历史遗留问题较多，不可能短时间内消除所有分歧。双方需进一步对话，以期达成更多共识，双方也应继续努力，争取早日重启双边谈判和六方会谈进程。此外，博斯沃思表示，双方将通过朝鲜驻纽约联合国代表团这一渠道保持接触。
　　朝鲜代表团团长、外务省第一副相金桂冠表示，朝美此次会谈取得进展，双方虽仍存在分歧，但仍会继续举行讨论。金桂冠还说，他希望双方尽早举行下次会谈。
　　“7月底，金桂冠和博斯沃思在纽约就进行了首轮会谈，这是朝美双方自2009年以来的首次高级别对话。不过从美朝第二轮会谈结果来看，关于成果的说法不一，朝鲜觉得收获较大，但美国仍认为朝鲜缺乏诚意。种种迹象表明，朝鲜的表态与美国的认可间还存在一定距离，想尽快重启会谈有一定困难。”方秀玉说。
　　方秀玉告诉记者，朝鲜在1991年和韩国同时加入联合国，是正式成员国，然而美国一直没给予认可，认为朝鲜半岛唯一合法的政权是韩国，于是对朝鲜而言，其身份界定很重要。如果得不到美国的承认，那么美朝之间就不能算主权国家的双边关系。
　　“所谓确立身份就需要以美国为首的西方国家认同，虽然美国各届总统上任后对朝鲜的说法不一，但朝美间敌对的关系一直没改变。朝鲜想改善并发展国家经济，就需要有良好的国际环境。在国际安全方面，朝鲜想要达到自己的追求也要和美国搞好关系。事实证明美朝双边关系的发展有障碍，还是要回到六方会谈的平台上。”方秀玉说。
　　据外电报道，美国国务院发言人唐纳表示，此次美朝会谈旨在明确朝鲜是否准备履行2005年六方会谈联合声明规定的义务、是否履行国际义务，以及是否采取具体措施，向无核化方向迈进。
　　外交部发言人姜瑜昨日在例行记者会上表示，对此次朝美对话取得进展表示欢迎，中方一直与有关各方保持着密切沟通。尽早重启六方会谈符合各方利益，中方将继续与有关各方一道为此做出努力。
　　韩俄首脑会谈
　　韩方团长“打前站” 俄积极反应
　　继金正日访俄后，韩俄首脑会谈即将于下月初举行。韩国新任六方会谈团长、朝鲜半岛和平交涉本部长林圣男于昨日启程，开始对俄罗斯进行为期3天的访问。
　　林圣男启程前在接受媒体采访时表示，韩方将同俄方就第二次朝韩、朝美接触结束后的情况进行评估，并就今后的应对方向进行磋商。林圣男在访问中将与俄方官员商讨朝韩俄天然气管道工程问题。此外，林圣男还将会见俄罗斯的朝鲜半岛问题专家，双方将就朝核等问题深入交换意见。
　　据了解，今年8月，金正日访问俄罗斯时，曾向俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，已作好准备，无条件重返六方会谈，期间会暂停核试，以及停止生产核材料。“相信金正日的承诺是有效的，朝鲜可能无条件重返六方会谈，但其他国家是否信任又是另一个问题。”方秀玉说。
　　“美朝对话只是特殊途径，美国不采纳以这种双边关系解决朝核问题。可以说只有在六方会谈的平台上才能起到多边沟通、稳固东北亚地区安全的作用，对此各国观点基本一致。作为六方会谈的一方和一个大国，俄罗斯的表现是很积极的。”方秀玉告诉记者。
　　■答疑
　　1 重启条件是否成熟
　　“在天安舰和延坪岛事件后，朝韩矛盾冲突不断升级，此后的美韩军演，又让几个国家的关系变得很微妙，在去年谈重启六方会谈肯定不实际。现在朝韩关系有缓和迹象，朝韩也均向中美俄三国表示重启六方会谈的意愿，有这个基本的条件和环境，才谈得上六方会谈重启开始酝酿。”方秀玉分析。
　　2 如果重启谈什么
　　朝鲜以有核国家还是无核国家身份重返？重启六方会谈后干什么？如果解决不了实质性问题，重启六方会谈也没用。每个阶段朝鲜的筹码都不同，去年朝鲜承认拥有浓缩铀，如果重启肯定要谈浓缩铀问题。“如果一切顺利，近期内重启六方会谈不是不可能；如果不顺利，会无限期延迟，各种可能性都有。重启六方会谈后，核不扩散和浓缩铀问题肯定是探讨的关键。”方秀玉说。
　　3 朝鲜可能作何让步
　　“朝鲜退出五三年停战协定，退出六方会谈，那些都是朝鲜的筹码，但他们最终要和美国交流。美国认为朝鲜方面没有实质性让步，他们希望朝鲜中断铀浓缩计划等一切核活动，并最终让朝鲜完全弃核，这是很困难的。朝鲜需要获得安全保障，用弃核向国际社会获取经济援助。目前的情况是，美国觉得自己提供了足够多的援助和保障，但朝鲜仍然觉得不够。可以说，朝鲜只可能在国际原子能机构检查团重返朝鲜或推迟大规模杀伤性武器试验等方面做些许让步。”方秀玉说。分享到：    1 相关阅读:
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