北京将建官员利益冲突回避制度

入主中原

　　本报讯 (记者 王姝)北京市预防腐败局将专题调研“防止利益冲突”，逐步建立防止利益冲突制度，昨日，新设机构北京市预防腐败局通报确定“三定”方案(定机构，定编制，定职能)。
　　与监察部门合署办公
　　北京市预防腐败局行政编制共计26名，其中包括1名局长、2名副局长。内设三个处室，各处室同时作为市纪委、市监察局的内设机构。与国家预防腐败局相同，北京预防腐败局体现出跟监察部门合署办公特征：市监察局加挂预防腐败局牌；预防腐败局局长由市纪委副书记、市监察局局长张厚崑兼任，市监察局副局长宋兰刚兼任副局长。
　　“三定方案”显示，北京市预防腐败局的主要职责包括：负责全市预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导；负责组织协调全市惩治和预防腐败体系建设工作；组织推进全市廉政风险防范管理工作；协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织防治腐败工作。
　　专题调研“防利益冲突”
　　目前，市预防腐败局三个处室的工作人员已基本到位。据有关负责人介绍，近期工作包括建立健全北京廉政风险防控和权力运行监控机制；专题调研“防止利益冲突”，逐步建立防止利益冲突制度等。
　　国家预防腐败局局长马馼近日在“反腐败：防止利益冲突的理论与实践”专题研讨会上表示，要把建立健全防止利益冲突制度放在惩治和预防腐败体系建设全局中来谋划和部署，要突出建立健全防止利益冲突制度的工作重点，重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域中利益冲突的问题；进一步完善利益冲突回避制度，明确有关制度的具体政策界限；进一步完善公职人员行为限制制度，重点解决公职人员违反规定参股投资、兼职取酬等问题。
　　■ 专家观点
　　“回避可避免权力合谋”
　　北京大学法学教授王锡锌表示，“防止利益冲突制度”实质也是防止权力运行中的利益冲突，“这是预防腐败中的重要制度，建立后可有效避免权力寻租和权力合谋”。
　　“举例说，住建部门或国土部门所负责的大型工程项目，批地环节，负责官员一旦把地批给了自己的关系户或者其他有利益关联的人，就导致了权力腐败”，王锡锌说，防止利益冲突制度就是针对这样的易发腐败环节，设定制度，“比如要求公示负责官员的亲属等个人信息资料，以及投标人的信息资料，如果双方有关联，那么负责官员就要回避”。