美媒：香格里拉对话反映中美军事关系微妙

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　　美国《星岛日报》6月4日载文《香格里拉对话反映中美军事关系微妙性》，摘要如下：

　　第十届亚太安全事务会议刻正在新加坡举行，尽管出席者包括来自廿五个国家的国防及外交事务高层官员，但焦点无疑都会集中在中美两国代表身上。是次“国际防务峰会”的举行适值中国、越南、菲律宾在南中国海的主权争拗再起，是以益更凸显本地区的安全问题以至中美军事关系的微妙性。

　　也因此，在会议期间美国国防部长盖茨与中国国防部长梁光烈的会晤亦显得最为瞩目。有趣的是，这是盖茨以国防部长身份的最后一次外访，而这又是梁光烈首次以国防部长身份出席这个称为“香格里拉对话”的会议。

　　盖茨在赴星与会途中已为中美在本地区的军事关系定调为“衷诚合作，以和为贵”，而在会议首日确也表示相信美中两军关系会朝着更积极的方向发展，并呼吁双方作出更多努力，巩固两军关系，共同应对本地区的问题。

　　曾几何时，在去年的亚太安全会议上盖茨却戟指批评中国军方以美方对台军售为由中断两国军事交流，并拒绝他本人访问中国。不单如此，盖茨并对中方伸张对南沙群岛的主权颇不以为然，同时公开表示美方可积极协助和平解决有关的纷争，凡此种种都惹来北京的不满。


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　　诚然，此后中美关系解冻，盖茨获邀访问北京，两国军事交流恢复，解放军总参谋长陈炳德亦甫于月前访美，而盖茨这次在新加坡中美会谈中亦承认，中美两军整体关系已有一些改善，但其前述的“衷诚合作”定调却并非全属“临别秋波”，而是美国国防策略微妙改变的反映。

　　自越战结束以还，美国在远东几乎专注于以美日、美韩盟约为基础的东北亚安保政策。但随着过去十年来中国国力腾飞，在东南亚的经济以至政治影响力日增，美国早已萌生抗衡之想。奥巴马上台之后，更积极推动美国“重返东南亚”的国策，国务卿希拉莉频频活跃于东南亚国际性会议舞台之余，奥巴马本人亦于前年首次出访东南亚多国，而希拉莉更表明要在任满之前访问所有东南亚国家。

　　与前朝明显不同的是，奥巴马政府对重返东南亚之举，乃着重于采用“软着陆”策略：明知北京对其进出不无芥蒂，华盛顿就强调美中双方合作，但美国要确保在东南亚地区两国以合作为主，即有竞争，也应是良性竞争。

　　当然，中美双方就在这次对话已无可避免地要面对本地区最敏感的南中国海纷争问题，即使双方不主动提出讨论，菲律宾早已发表声明抗议中国“入侵”马尼拉所称其占有的岛屿，而且还已表明在是次会议中提出有关问题。菲律宾此举是否受到某些暗示不得而知，但中方一向主张有关纷争应透过国与国之间解决，因此对美国欲进行国际性干预的态度并不以为然。不过盖茨这次显然不会正面表态，而只会如助理国务坎贝尔所说，美国只赞成非武力的对话方式解决，充分反映了华盛顿的“软功”。


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　　在此“软功”背后，奥巴马政府其实不无更远大的计划。事实上盖茨参加这次香格里拉对话同时还为奥巴马今年十一月出席在印尼巴厘举行的东亚峰会作热身准备，而美国对参加这次峰会的态度也是“温良谦让”的。正如坎贝尔所说，美国只会在大会议程之内以新来者的姿态与成员国交流，寻求作出贡献的机会。于此实不难看出其亟欲重返东南亚的苦心。

　　这无他，华盛顿不单着眼于在越战之后近四十年来逐步重新取得对东南亚的影响力，而且还有意藉此动员东盟等本地区具影响力的国际性组织，参与处理朝鲜半岛以至日本等东北亚地区的问题。毕竟美国日益发觉对东北亚的安保独力难支，加上现在财力比前大为匮乏，更感吃力。即如朝核问题，至今几成僵局，而其在日驻军于冲绳普天间基地的搬迁问题亦头痛万分，直接对其重新调配远东驻军计划造成影响。

　　中国方面，在今年三月发表的国防白皮书已提到香格里拉对话的重要性，而梁光烈这次亦亲自出马与会，显示北京日益重视军方的多边发展及提高解放军的现代化国际形象。面对美国步步重返东南亚，****诸公看来更须发挥更大的国际政治智慧。