济南黄河大桥超期收费2年 运营公司称收费合法

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　　1999年9月，原交通部曾于29日批复授予山东基建股份有限公司(2006年更名为山东高速公路股份有限公司)对济南黄河大桥等路桥的收费经营权
　　1999年12月，省政府授权省交通厅与山东基建股份有限公司签订协议，授予山东基建股份有限公司收取济南黄河大桥车辆通行费等特许权，收费期限从1999年11月16日至2017年11月15日
　　济南黄河大桥1984年开始收费，按照《收费公路管理条例》和《收费公路权益转让办法》相关规定，已超过我国东部地区最高25年的收费期限
　　有关法律人士介绍，省政府批准的正式文件属于地方政府规章，原交通部审批的文件属于部委规章，国务院颁布的《收费公路管理条例》属于行政规章。从法律效力上来讲，地方政府规章与部委规章不能与行政规章相冲突
　　本报6月1日讯(记者 王彬) 网络上近日一则关于“路桥费排行榜”的帖子中，很多网友质疑部分路桥超期收费，其中济南黄河大桥排名第五，引起市民广泛关注。连日来，不少市民致电党报热线对黄河大桥的收费表示质疑。对此，山东高速相关负责人表示，黄河大桥收费有据可依，合理合法，要想取消收费，只能通过政府回购解决。
　　济南黄河大桥1982年7月建成通车，1984年开始收费，到现在已收费27个年头。按照《收费公路管理条例》和《收费公路权益转让办法》相关规定，已超过我国东部地区最高25年的收费期限。济南黄河大桥目前为上市公司山东高速公路股份有限公司资产。1999年12月，省政府授权省交通厅与山东基建股份有限公司(2006年更名为山东高速公路股份有限公司)签订协议，授予山东基建股份有限公司收取该桥车辆通行费等特许权，收费期限从1999年11月16日至2017年11月15日。
　　市民李先生认为，济南黄河大桥收费既然已经超过25年，应该取消收费。山东高速相关负责人表示，济南黄河大桥系公司资产，收费是合理合法的。原交通部曾于1999年9月29日批复授予该公司对济青高速、济南黄河大桥等路桥的收费经营权；同年12月省政府授权省交通厅与山东基建股份有限公司签订协议，授予该公司收取该桥车辆通行费等特许权；《收费公路管理条例》从2004年11月1日实施，根据“法不溯及既往”的原则，省政府授权在前，《收费公路管理条例》在后，授权有效，且山东高速持有省物价局颁发的收费许可证。
　　有市民提出，济南黄河大桥每年收费高达数千万元，用到何处去了？山东高速这名负责人表示，这是经营性公路，每年收取的通行费一部分用于大桥管理维护，一部分用于收费管理人员的工资等支出，相当一部分作为利税上交到国家财政，剩下作为公司利润的已相当少。“我们每年都要投入大量人力物力管理维护，但很多人不了解这一情况，仅仅看到我们在收费，却看不到我们为通行安全付出的努力，问题的根源在于沟通不畅。”
　　多名市民来电表示，希望相关部门取消收费，加快济南北跨战略的实施，促进黄河以北天桥区两个乡镇及济阳、商河两县的发展。对此，山东高速这名负责人说：“根据规定，公司还有6年经营权。从公司角度来说，我们的收费是合理合法的。2009年我们曾向济南市政府建议通过回购或者资产置换的方式，收回黄河大桥的经营权，没有达成一致。”
　　有关法律人士表示，“法不溯及既往”原则针对的是民事行为，是解决私权利的问题。省政府、原交通部授权山东高速股份收取通行费，是一项具体的行政行为，是在行使公权力，且该行为是连续发生的，到现在也没有终止，不适用这一原则。此外，省政府批准的正式文件属于地方政府规章，原交通部审批的文件属于部委规章，国务院颁布的《收费公路管理条例》属于行政规章。从法律效力上来讲，地方政府规章与部委规章不能与行政规章相冲突。