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黄岩岛模式

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发表于 2012-6-27 18:58:24 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
黄岩岛模式

[13282] (2012-06-27)

早报导读

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  中菲黄岩岛对峙伊始,中国有学者乃至高官声言,此次对峙事件的解决方式,将会为整个南中国海争端建立一个黄岩岛模式。

  双方你来我往,黄岩岛的对峙不仅没有画上句号,反而随着台风的刮过,阿基诺总统的强硬讲话,变得更加前途不明。中菲两国国民在媒体的高调烘托下,亦逐渐失去耐心。局势的发展似乎已经完全脱离了南海行为准则确定的轨道。中国隐忍低调,期望通过谈判和平解决争端的前景似乎变得越来越渺茫。

  中国以共同发展为目标在南海推行的维稳策略,不仅未收到相应的回报,反而为南海周边各国侵占中国油气资源提供了机遇。更让中国颜面丢尽的是,随着奥巴马政府高调重返亚洲,中国从地区稳定的主导者,一下子变成了以大欺小的负面形象。失了实地,还丢了面子。一肚子冤屈,却在国际上没有掌握话语权。

  形势逼人,南海问题已经无法再用拖字诀敷衍了事。中国不应再被动应招,被形势拖着走。是需要拿出彻底解决南海争端的大勇气和大智慧来的时候了。在国家层面制定有操作价值的南海战略,已经刻不容缓。在美国忙于反恐无暇东顾的时候,中国失去了解决南海问题的良机。究其原因,还是缺乏积极经略南海的完整国家战略。

  当前的黄岩岛对峙,也许就是开启解决南海争端的钥匙,一劳永逸了断南海问题的天赐良机。有了彻底解决南海争端的勇气,阿基诺总统的表演就成了给中国送来的大礼。台风过后,如果菲律宾再次派遣飞机军舰到黄岩岛,新的对峙将不可避免。是让对峙被情绪控制,继续被事态拖着走,还是积极主动地利用这次对峙的机会,使整个南海问题向着有利于中国的方向发生质的转变,将直接考验北京的智慧和决断力。黄岩岛到底会成为怎样的模式,也会对整个南海问题的解决,树立标杆性的样板。若中国处理得当,将会彻底扭转当前的被动局面,真正掌握南海的主动权,又能为各方下台阶留有必要妥协的余地。沙盘推演,中国有上、中、下三策应对。

  上策:利用黄岩岛对峙的紧张局势和阿基诺总统的强硬立场,抓住偶发冲突的机会,甚至适当创造中方初期遭受损失的契机,以果断手段迅速军事控制被菲律宾侵占的包括南沙群岛的中业岛在内的所有岛礁,形成有效控制的事实。然后主动邀请菲律宾参与共同开发争议区域油气资源的和平谈判。如果菲律宾接受现实,则与其签署共同开发的协议,甚至在经济利益上,给菲方以较大的让步。如果菲方不肯下台阶,有了有效控制,就算与之周旋一百年,中国也占尽主动。

  南海问题的形成,根结在于中国限于国力不逮,疏于有效的军事控制。如果**在建国后,甚至到了七八十年代,认识到海洋资源的宝贵,有足够的国家意志,就是靠渔船民兵控制各个岛礁,局面也不会像现在这么被动。中国目前在南海的困境与尴尬在于,反复声称九段线内的主权,却在周边国家逐个侵占岛礁时,除了外交抗议,没有维护主权的行动和手段。在如何收回南海主权的问题上,学界和舆论常被种种认识误区所左右。

  误区一,认为只有中国建立了强大的海军,只有拥有了航空母舰,才有可能军事上收回南海被占岛礁。以菲律宾和越南的海空军实力,根本与中国不是一个数量级,他们何以能逐个蚕食并占领南海岛礁?几百海里的地理距离,根本不是理由。中国的远洋货轮可以把中国制造的货物运遍全世界,难道没有办法把一个排,甚至一个班的海军陆战队运到南海去占领一个岛礁吗?

  误区二,通过谈判和妥协可以和平解决南海争端。在中国缺乏有效控制,尤其是南海油气资源成为焦点的时候,和平解决南海争端的时机已经彻底丧失。回顾历史,在中国目前能够控制的有限南海岛礁中,除了太平岛,全部都是通过两次海战获得的。西沙海战,中国的海军装备远远落后于当时的南越军队,却由于人民海军的果断作为,以弱胜强,彻底夺回了西沙群岛。假如中国没有在西沙群岛和部分南沙群岛的实际占领,今天中国在南海问题上将会是怎样的被动局面?只有当中国实际有效地控制南海各个岛礁,才有可能形成以中国在油气资源开发上的妥协,换取相关国家的认可与和平的局面。否则,各声索国必然会变本加厉地实施蚕食战略,把地区最终推向战争的边缘。

  误区三,军事解决南海问题,会因为美国的干扰而面临中美大战。南海问题的重点,首先是中国与越南的冲突。越南是侵占中国岛礁最多,而与美国军事联系最小的国家。中国还与越南有陆地边界。如果中越因南海问题爆发军事冲突,中国将有足够的手段取得夺回岛礁的军事胜利,而美国直接介入的理由最不充分。阿基诺总统首先挑起中菲在黄岩岛的对峙,即使先从菲律宾下手,从事态的发展来看,美国断不会直接军事介于中菲领土争端。美菲军事条约,亦不包含中菲领土争端部分。

  中国以军事手段迅速夺回被占岛礁的机会也许稍纵即逝,如果中国能因势利导,迅速完成所有被菲律宾占领岛礁的实际控制,实乃上策。一个真正大国的诞生,从来不是在美妙的圆舞曲声中走来。和平崛起的愿望,不能成为维护国家主权的绊脚石。南海争端,考验的不是隐形战机和航空母舰,而是一个民族捍卫国家主权的坚强意志。而中国以果断手段,尽量小规模的军事行动,全面控制南海岛礁,客观上将会阻止事态像失控方向发展,有效地防止大规模军事冲突的风向。

  中策:适当控制黄岩岛冲突的烈度,尽量不以正规海军力量介入冲突。只要菲律宾不开第一枪,中国就利用非海军力量的执法船只,长期控制黄岩岛,并在黄岩岛建立渔业、科学考察等非军事设施。以非军事冲突手段,造成中国执法船只对黄岩岛长期实际控制的即成事实。对于任何进入该海域的菲律宾民用和政府船只,都予以坚决驱离。同时动用外交、经济和政治手段,把国际舆论的压力降到最低。以中国处理国际冲突的一贯手法,中策将会是北京决策者的首选。如果经过一段时间的对峙,中国能巩固此一实利,并逐渐寻找契机在其他岛礁扩大战果,则黄岩岛模式,也不失为好模式。但中策如果没有上策的谋划与准备,则极易流于下策。

  下策:缺乏彻底解决南海问题的决心和战略,就事论事,大事化小,小事化了,得过且过,仍然沉浸于菲越会像中国那样遵守南海行为准则的幻想里,菲律宾撤出黄岩岛,中国也自动撤出黄岩岛。果如此成为黄岩岛模式,则为南海各国留下了极坏的惯例,等于宣告中国缺乏维护南海主权的长远战略和坚定的国家意志。将会刺激菲越更变本加厉地扩大对南海岛礁和油气资源的侵占,把南海争端推向恶性发展的轨道。除非中国吞下失去大片海洋利益的苦果,南海地区将会演变成更大的军事冲突,甚至彻底失控。

  黄岩岛的对峙将以何种方式结束?黄岩岛对峙的解决,将会形成怎样的黄岩岛模式?我们拭目以待。

  文/阿辉

《联合早报网》

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发表于 2012-6-28 20:12:09 | 只看该作者
没有谁会做亏本的生意,上策未必是上策。
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