长三角探索“更换”传统增长“引擎”

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　　在经济快车道上高速奔跑多年之后，经济“龙头”长三角在迈入“十二五”之际突然“换挡减速”，并同时探索“更换”传统的增长“引擎”。人们拭目以待，长三角将如何“二次发力”？
　　长三角“换挡”
　　在不久前闭幕的江苏两会上，一个数字令人印象深刻：10%。这是该省为“十二五”设定的GDP增速目标，它比“十一五”时期下降3.5个百分点。此前，上海和浙江已宣布未来5年经济增长目标，均为8%。在多年来两位数增幅的发展过程中，这样的目标在全国各省区市中属于靠后。
　　“在经历多年领跑之后，长三角地区未来一段时间将整体进入相对低速的增长通道。”国家发改委长三角区域规划综合组成员、上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说。
　　区域面积仅占全国2%略多的长三角，贡献着中国1/5以上的经济总量。统计数据显示，2010年，长三角地区16个城市GDP平均增速为12.6%，全年经济总量接近7万亿元，有13个城市GDP超过2000亿元，其中6个城市GDP超过5000亿元，总量排前五位的城市为上海、苏州、杭州、无锡和宁波。
　　正在经济快车道上行驶的长三角各省市为何不约而同在“十二五”开局之年“踩刹车”？郁鸿胜说，这不是行政命令使然，而是传统发展模式在人口、资源、环境等方面遭遇瓶颈之后作出的战略抉择。
　　领先发展率先转型
　　经历了多年高速增长之后，长三角的投资密度、环境承载能力等均已接近饱和。而且，随着全球经济的高频波动，外向度过高也使该区域的经济发展风险不断加大。
　　在《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中是这样描述浙江省“十一五”状况的：“过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的增长方式尚未根本改变，产业层次低、创业能力不强、要素制约加剧等问题依旧突出，节能减排压力加大，服务业比重和城市化率还没有达到‘十一五’规划预期目标。”这样的认识，在长三角省市中具有代表性。
　　于是，转型成为长三角省市的主动选择。较早转型的上海，其2010年GDP增幅为9.9%。上海还取消了对区县负责人的“GDP排名”考核。而这背后，是上海同时在提升经济质量和效益、转变经济发展方式、服务全国等方面，推出了一系列创新举措，蓄势担当“二次领跑”的历史使命。
　　浙江省“十二五”规划专家咨询委员会委员蓝蔚青说，“十二五”期间，全省经济增长的主要动力将来自转型升级，“在一个相对较低的增长速度上，有利于集中精力抓好转型升级”。
　　“长三角的减速发展与前两年受金融危机影响而降低增速完全不同。”郁鸿胜说，“既能领先发展，又能率先转型，这是长三角经济成熟度高的表现。”
　　期待再度发力
　　8%、10%的增速目标实在不够起眼，但谋求“创新驱动、转型发展”的长三角省市减速实为“蓄势”，是为再次发力领跑。
　　比如，“十二五”期间，上海将使先进制造业和现代服务业“比翼齐飞”，使服务经济比例达到65%的新高。江苏则提出，未来5年高新技术产业产值占工业比重达到40%；科技创新继续走在全国前列，研发投入占GDP比重提高到2.5%。而浙江则有望成为国内首屈一指的“海洋经济大省”。
　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为：“前几年增长慢一点没关系，只要经济调整好了，后几年发展就会加快。”郁鸿胜则认为，长三角的经济转型发展是一个艰苦而漫长的过程，对地方政府、企业等都是严峻的考验。
　　不过，虽然困难重重，但依然有理由相信，更换“引擎”、重新起跑后的长三角，有望迎来焕然一新的发展前景。如，上海市在日前出台的《关于本市贯彻〈长江三角洲地区区域规划〉实施方案》中明确：“加快区域科技创新体系一体化发展，推动长三角率先建成国家自主创新综合试验示范区”。长三角锁定的新目标，值得期待。
(责任编辑：null)
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