部分地区"十二五"规划提速经济转型 关注民众幸福

入主中原

　　不短时间以来，“有了GDP，走到哪儿都神气”。最大限度提速GDP，曾是部分地区追求的目标。而近期以来，各地公布“十二五”规划建议时，“调低GDP增速”成为热点现象。观察人士指出，部分地区调低GDP增速的同时，更在提速经济转型，强调发展质量，关注民众“幸福”。
　　调低GDP增速，远不止长三角
　　近日，“长三角集体调低GDP增速”的消息，引起关注。事实上，与“十一五”预期增速或实际增速相比，计划“十二五”期间，调低GDP增速的省份，远不止浙江、上海、江苏等长三角经济发达省市。
　　华北地区，北京市“十二五”期间GDP年均增长目标为8％，比“十一五”规划目标低1个百分点；河北省按新的规划，未来5年年均增8.5%左右，而过去5年年增11.7%。
　　中西部欠发达地区也有省份减速。“十二五”期间，内蒙古计划GDP年均增长12%，虽然依旧很高，却远低于过去5年的年均增长17.6%；“十一五”时期，广西年均增长13.7%，“十二五”规划中，降为年增10%……
　　随着各省份“两会”陆续结束，数据显示，与“十一五”规划比，大部分省区市调低了2011年及未来5年GDP增速。分析认为，中央逐步淡化对GDP考核，起到了指挥棒作用，各地调低GDP增速已是大势所趋。
　　淡化GDP，强化幸福
　　广东提出“十二五”期间GDP年增8%，远低于“十一五”期间的12%。其下辖地级市，也有类似减速。未来5年，深圳GDP规划年增10%左右，低于“十一五”期间13.5%的实际增速。同样，东莞规划“十二五”期间年增8%，远低于“十一五”预计的年增13.3%。
　　GDP被弱化，幸福被强化。1月份以来，广东省“加快转型升级建设幸福广东”，要求各地研究制定幸福广东指标体系。该省“十二五”发展主要目标之一是“民生福祉显著改善”。
　　不止广东，建设“幸福武汉”同样成为“十二五”时期武汉市的主要目标之一。日前，“幸福武汉”、“幸福沈阳”“幸福山东”、“幸福重庆”等广泛见诸媒体，引起关注。
　　GDP减速，居民收入增速。在北京，未来5年，城乡居民收入年均增长目标，首次赶上GDP规划增速，二者均为8%。两个8%，一个是经济减速，另一个是民生增速。在山东，“十二五”GDP年均增速由“十一五”的13.1%下调至9%，而城乡居民收入年增10%，超过GDP增速。
　　分析认为，各级政府正在转变执政理念，过去是把GDP发展定为主要目标，现在则将民生发展放在重要位置，从而有利于解决居民收入与GDP增长速度之间的不平衡。
　　GDP减速，强化结构调整
　　部分地区抛却GDP崇拜，主动调低增速的同时，加速经济转型，注重发展质量。从全国来看，“十二五”期间，经济转型是重中之重。
　　“十二五”期间，上海淡化规模总量指标，强化结构调整、民生改善、绿色发展等导向指标。产业结构上，该市将提升服务业在经济总量中的比重。按规划，未来5年，上海将形成以服务经济为主的产业结构，第三产业增加值占全市生产总值比重预期达65%左右。
　　“十二五”期间，北京将通过产业结构与布局调整，着力于提升软实力，包括文化创意产业、金融服务和科技创新等。今年1月初，有90余年历史的首都钢铁厂厂房，作别最后一炉钢。留下的厂房，正在建设中国游戏动漫城。从硬的钢铁转向软的文化，首钢厂房只是北京经济转型的一个缩影。
　　在广东，该省省委书记汪洋表示，GDP减速是为广东转型腾出空间，也为以后更快地向前发展。
　　此外，为加速经济转型，“改革”与“创新”成为热词。按计划，“十二五”期间，北京将建设成为国家创新中心，推进竞争力持续提升。而在上海，“建设创新开放的浦东”被单独列为“十二五”规划中的一章。