郑渝川：权力不能全面介入公民生活

dulidiyijun

　　有两条新闻，放在一块儿看，很值得琢磨。
　　2月20日的《长江日报》报道，为遏制十分严重的食物浪费现象，湖北省九三学社近日提交提案，建议出台对超出合理范畴的食物消费征税等政策，提倡餐饮机构出售食物论克、论块、论个计量。
　　新一期《半月谈》杂志关注了吉林省部分农村地区，农民因来往“人情债”过重而返贫的现象。报道提到，该省舒兰市政府在农村采用标语、广播等形式，宣传“DIZHI人情风，倡导新乡风”，还在各村成立了红白理事会。普通农户婚丧嫁娶要向理事会报告，获批后按准许规格简办。
　　笔者注意到，无论湖北省九三学社提的建议，还是吉林舒兰市采取的举措，都突出强调对公职人员(村镇干部)消费、操办人情礼的约束。这当然是希望通过模范带头作用，推动移风易俗——政策制定者有这样的意识，也算有所进步。
　　但这些真能约束“公家人”、当家人奢侈浪费或操办敛财吗？拿操办活动说，近几十年来，国内各级各地纪检部门不但每逢节庆发警示，还不时组织抽查督查，却不能取得预期效果。道理很简单，问题出在权力运行与监督制约机制上。这个问题不解决，只纠正公职人员的做法，就会引发更离谱的“变通”，譬如多年前要求干部下乡，接待标准不得超过“四菜一汤”，结果端出了用脸盆盛的甲鱼汤……
　　而对超出合理范畴的食物征税、成立农村红白理事会等建议和做法，就不能不说是公权力对民众生活和市场体系的过度介入了。
　　什么叫超出合理范畴的食物？每人食量不同，还受心情好坏影响，如何界定和测量？按该建议的思路，今后政府得向各餐馆和每个家庭加派计量员，再加设收费员；为从源头上杜绝食物购买的浪费，还得将所有消费者的信息、家庭情况联网，在各大超市和农贸市场每个摊位设置记录员——这分明是拉动就业的建议嘛！？
　　同样，吉林舒兰市在各村成立了红白理事会，这个理事会变相掌控着审批权，权力得不到约束和监督，又涉及具体利益，必然催生寻租现象。难道到时再往各村理事会派驻纪检组？
　　如前述，纠正食物浪费、人情债泛滥，涉及移风易俗，也关系民众生活质量。但政府不应事无巨细予以包揽，而应发挥恰当、正当的作用。比如：政府同行业组织通过对食品各行业计量标准的修订，引导消费者科学消费，推动食品企业节约经营；政府官员积极发挥模范带头作用，同时借媒体加强宣传引导；还可以推动各级政府财政预决算的全面翔实公开，遏制公款消费和公款送礼。但绝不能贪图方便，让权力之手延伸到公民的餐桌上，要求人们只能吃多少、请客请什么人。
(责任编辑：姜炯)

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